Итоги деятельности рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления (1 слайд)

6. Проблема развития пригородных зон. 12 слайд Расшифровка проблемы: в ст. 86 Земельного кодекса РФ содержится понятие «пригородная зона», к которой относятся земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В Градостроительном кодексе РФ понятие пригородной зоны отсутствует. В связи с наличием тесной взаимосвязи крупных населенных пунктов с прилегающей территорией, размещением социальных, инженерных, транспортных и рекреационных объектов. необходимо дать возможность соседним муниципальным образованиям совместно разрабатывать документы территориального планирования в границах утвержденной пригородной зоны. Решение: внести изменения в Градостроительный кодекс РФ в части введения понятия «пригородная зона» и установления требований об обязательности совместной разработки документов территориального планирования в границах утвержденной пригородной зоны. 7. Проблема содержания городских лесов. 13 слайд Расшифровка проблемы: в настоящее время городские леса, расположенные в границах муниципальных образований, находятся в составе земель населенных пунктов. Государственная собственность на земли, занятые городскими лесами, не разграничена. В результате этого муниципальное образование не имеет юридической возможности осуществлять в отношении данных лесных участков полномочия собственника, предусмотренные ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, как то: устанавливать ставки платы за пользование за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади, проводить экспертизу проектов освоения лесов, осуществлять муниципальный лесной контроль. Федеральным законодательством данный вопрос отрегулирован не в полной мере, что, в конечном счете, может отразиться на реализации прав граждан в сфере экологического благополучия, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Решение: внести изменения в Лесной кодекс РФ в части установления положения о том, что лесные участки в составе городских лесов находятся в муниципальной собственности, определить полномочия органов местного самоуправления в отношении этих лесных участков. 8. Есть несколько проблем, которые нуждаются в более детальной проработке. 8.1. Проблема организации сбора и вывоза бытовых отходов, образующихся в ходе жизнедеятельности граждан, проживающих в частном секторе. 14 слайд На слайде видно, что, например, в городе Перми, объем образования отходов на территории частного сектора растет, несмотря на снижение общего объема образования отходов. Это создаёт условия к образованию несанкционированных свалок. ^ Расшифровка проблемы: Федеральным законодательством не предусмотрены требования к гражданам, проживающим в частном секторе, по сбору и утилизации бытовых отходов. В связи с этим обязать владельца жилого дома индивидуальной застройки нести расходы за сбор и вывоз ТБО с мест сбора невозможно. (15 слайд) Решение: в целях решения данной проблемы предлагаем: 1) на федеральном уровне: - внести изменения в федеральное законодательство (Жилищный Кодекс РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления») в части установления платы за вывоз бытовых отходов индивидуального жилого дома, наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать соответствующие тарифы; - предусмотреть обязательность закрепления за соответствующей территорией индивидуальной жилой застройки управляющей организации, обеспечивающей вывоз бытовых отходов; - наделить органы местного самоуправления полномочиями по определению такой управляющей организации на конкурсной основе Указанные изменения позволят: 2) ввести тариф на вывоз бытовых отходов из частного сектора (на уровне субъекта РФ); 3) органам местного самоуправления: - посредством проведенного отбора управляющей организации определить перевозчика ТБО в частном секторе (если жители индивидуальных жилых домов не заключили договоры на вывоз бытовых отходов самостоятельно); - с привлечением управляющей организации обеспечить вывоз бытовых отходов из частного сектора с оплатой данной услуги за счёт взымаемого с жителей установленного тарифа. Сбор платежей осуществляет управляющая компания. Таким образом, из представленной процедуры видно, что жители индивидуальных жилых домов приравниваются к жителям многоквартирных жилых домов, и также ежемесячно будут оплачивать коммунальную услугу по вывозу бытовых отходов. 8.2. Проблема формирования внешнего архитектурного облика города. 15 слайд Расшифровка проблемы: В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать: - требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены; - требования к внешнему виду зданий и сооружений; - порядок участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Как реализовывать эти права законодательством не определено. Кроме того, отдельные требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков уже существуют в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ. Также не понятно, имеет ли орган местного самоуправления право устанавливать требования к фасадам зданий, находящихся в частной собственности, возлагать на собственников зданий, сооружений обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территорий, которые не являются собственностью этого собственника. Неоднократные консультации с правоохранительными органами также подтверждают неоднозначность ситуации. Решение: Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах развития органов местного самоуправления в РФ» в части введения архитектурных регламентов и формирования на их основе эскизных проектов территорий городов. 16 слайд Предлагаем следующее определение архитектурного регламента – установленные в отношении территории муниципального образования или части его территории требования к разрешенному внешнему архитектурному облику фасадов зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий, малым архитектурным формам, объектам благоустройства, нестационарным торговым объектам, рекламным конструкциям, а также ограничениям по их использованию. 17 слайд На слайде видно, что органы МСУ: устанавливают архитектурный регламент, в составе которого определяет общие требования к оформлению зданий (строений, сооружений). На основе архитектурного регламента органы местного самоуправления утверждают эскизный проект улицы и паспорта фасадов зданий (строений, сооружений), находящихся на этой улице. Утверждение архитектурных регламентов, эскизных проектов улиц осуществляется с учетом мнения населения, в том числе правообладателей зданий (строений, сооружений), которое выражается в форме участия в публичных слушаниях. На основе указанных документов происходит регулируемое формирование архитектурного облика. В качестве примера хочу показать фрагменты разработанных эскизных проектов улицы Сибирской города Перми. 18 слайд 19 слайд Спасибо за внимание!

Похожие:

	Доклад «О состоянии и развитии местного самоуправления в Республике Хакасия в 2011 году» Вместе с тем практика свидетельствует, что важнейшие проблемы, препятствующие развитию местной экономики и жилищно-коммунального...		Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных... Совета администрации Красноярского края от 07. 04. 2003 n 90-п "О согласовании Плана мероприятий по проведению реформирования жилищно-коммунального...
	Виконавчий комітет рішення Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных Приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального...		Автономна республіка крим Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных Приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального...
	Закон от 21 июля 2007 г. N 185-фз "о фонде содействия реформированию... Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства прекращает свою деятельность с 1 января 2016 г		Устав Некоммерческого партнерства содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие»
	Устав Некоммерческого партнерства содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие»		Автономна республ1ка крим феодос1йська м1ська рада виконавчий ком1тет р1шення Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных Приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального...
	Сегодняшнего заседания – совершенствование правового регулирования... Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию местного самоуправления. Обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования...		Обзор средств массовой информации Мэр Москвы Сергей Собянин уволил первого замруководителя столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства...