Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы




Скачать 109.81 Kb.
НазваниеЦелевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы
Дата публикации29.05.2013
Размер109.81 Kb.
ТипПрограмма
vbibl.ru > Право > Программа



Утверждена

Постановлением Администрации

городского округа Отрадный

от 04.12.2009 № 1455


ЦЕЛЕВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ

Паспорт Программы


Наименование программы
Основание для разработки Программы (дата принятия решения о разработке Программы)

Заказчик программы

Головной исполнитель программы

Основные разработчики программы

Цель Программы

Задачи Программы

Сроки и этапы реализации программы
Исполнители программы
Объемы и источники финансирования программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Система организации контроля за исполнением Программы


Целевая антикоррупционная программа городского округа Отрадный Самарской области на 2010-2012 годы

Распоряжение Администрации городского округа Отрадный от 06.08.2009 № 223-р «О разработке целевой антикоррупционной программы городского округа Отрадный Самарской области на 2010 – 2012 годы»

Администрация городского округа Отрадный
Администрация городского округа Отрадный
Комиссия по разработке проекта целевой антикоррупционной программы городского округа Отрадный Самарской области на 2010-2012 годы в составе, утвержденном распоряжением Администрации городского округа Отрадный от 06.08.2009 № 223-р
Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Отрадный

Реализация на территории городского округа Отрадный антикоррупционного законодательст-ва
- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории городского округа;

- создание в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях комплексной системы противодействия коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

- совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

- антикоррупционная экспертиза принимаемых муниципальных правовых актов.

2010 – 2012 годы.

Программа реализуется в три этапа:

первый этап - 2010 год;

второй этап - 2011 год;

третий этап - 2012 год

Структурные подразделения Администрации городского округа Отрадный

Муниципальные предприятия и учреждения
Средства бюджета городского округа Отрадный в рамках текущего финансирования
Снижение возможностей совершения действий коррупциогенного характера в органах местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях;

укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе
Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия по противодействию коррупции на территории городского округа Отрадный








1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа
Целевая антикорупционная программа городского округа Отрадный разработана в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ от 31 июля 2008 г., Планом по противодействию коррупции в Самарской области на 2009 – 2010 годы, областной целевой программой «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2010-2012 годы, решением Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 19 марта 2008 года.

Программа направлена на Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Отрадный.

Коррупция, являясь неизбежным следствием действия различных факторов, имеет системный характер и высокую общественную опасность.

Согласно положениям, содержащимся в решении Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области, эффективное противодействие коррупции на территории Самарской области и в муниципальных образованиях невозможно без разработки долгосрочной программно-целевой стратегии. Необходимым условием для достижения заявленных в Концепции административной реформы целей является сокращение уровня коррупции в местных органах исполнительной власти, которая препятствует повышению эффективности муниципального управления.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в муниципальных органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения относятся к числу структур органов исполнительной власти, характер деятельности которых создает потенциальные условия для развития коррупции.

Это:

- наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и материальных ресурсов;

- высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;

- высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

Наличие повышенного риска коррупции требует выработки дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления.
2. Основные цели Программы
Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Отрадный Самарской области.
3. Задачи, необходимые для достижения целей обозначенных в Программе. Программные показатели и сроки реализации Программы
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории городского округа;

- создание в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях комплексной системы противодействия коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

- антикоррупционная экспертиза принимаемых местных нормативно-правовых актов.

Показателями программы являются:

- доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики на территории городского округа, в общем количестве граждан, проживающих на территории города (2010 г.- 43 %; 2011 г. – 50 %; 2012 г. – 60 %);

- количество принятых органом местного самоуправления нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение реализации антикоррупционной политики на территории городского округа (2010 г. – 6);

- количество проведенных экспертиз нормативно-правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов (2010 г.- 10; 2011 г. – 15; 2012 г. – 25);

- количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации (2010 г.- 10; 2011 г. – 15; 2012 г. – 20);

- уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальных услуг (2010 г.- 50 %; 2011 г. – 60 %; 2012 г. – 70 %)

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет с 2010 по 2012 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап - 2010 год;

второй этап - 2011 год;

третий этап - 2012 год.
4. Перечень программных мероприятий
Программа основывается на реализации ряда направлений. Базовыми направлениями Программы являются:

  1. Определение организационных структур по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях, проведение иных подготовительных мероприятий.

Одним из важнейших аспектов совершенствования муниципальных органов исполнительной власти должна стать разработка и реализация комплекса мер антикоррупционной направленности.

Для противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях города создается коллегиальный орган, на который возлагаются задачи по выработке и реализации совместно с заинтересованными структурными подразделениями системы мер, направленных на сокращение условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, и координация их исполнения (межведомственная комиссия по противодействию коррупции на территории городского округа Отрадный).

Программа предусматривает разработку и утверждение Перечня коррупционно опасных должностей в органах местного самоуправления, который позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции на наиболее приоритетных направлениях деятельности. Перечень должен включать в себя те должности муниципальной службы, которые связаны с непосредственным предоставлением муниципальных услуг заявителям.

  1. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий по размещению муниципальных заказов, а также принятию ряда управленческих решений.

Должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществляется путем внутреннего и внешнего аудита. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

  1. Совершенствование системы внутреннего контроля в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях.

В сфере компетенции муниципального образования находится возможность создания собственной системы внутреннего контроля, основанной на внедрении открытых и гласных процедур при осуществлении действий, связанных с потенциальной возможностью коррупции, выработке механизмов параллельной и перекрестной взаимопроверки документов, сопровождающих заключение договоров, контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п., создании морально-психологического климата, формирующего отношение к фактам коррупции как явлению безнравственному, несовместимому со статусом муниципального служащего, требующему не только морального осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного руководства, подразделения, координирующего работу по противодействию коррупции, а, в случае необходимости, и правоохранительных органов.

Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» порядке и сроки.

Кроме этого, Программой предусмотрено создание в Администрации городского округа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и комиссии по урегулированию конфликта интересов, а также разработка и принятие положения о порядке уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений.

  1. Установление обратной связи с потребителями муниципальных услуг.

В органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки фактов, указанных в обращениях.
5. Внешние факторы, которые могут оказать влияние на ход реализации Программы
Успех реализации Программы зависит от обеспечения органов местного самоуправления необходимым нормативным правовым и методическим инструментарием противодействия коррупции, принятия нормативных правовых актов федерального и регионального уровня. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок.

При принятии федеральных законов в сфере противодействия коррупции, иных нормативных правовых актов Программа подлежит пересмотру с целью ее приведения в соответствие действующему законодательству или интеграции новых направлений противодействия коррупции в общую систему мероприятий.
6. Механизм управления Программой
Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия по противодействию коррупции на территории городского округа Отрадный.

Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям:

- осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий;

- представляют Главе городского округа в установленном порядке ежеквартально и по итогам за отчетный год информацию о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.

Для обеспечения мониторинга хода реализации целевой программы юридический отдел Администрации городского округа два раза в год предоставляет в экономический отдел краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с пунктом 6.6. Порядка разработки и финансирования целевых программ на территории городского округа Отрадный, утвержденного постановлением Главы городского округа от 30.11.2007 № 951.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга, в связи с чем информация о ходе реализации мероприятий Программы подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconПаспорт городской целевой программы «Развитие и поддержка научно-промышленного...
Городская целевая программа «Развитие и поддержка научно-промышленного комплекса городского округа Электросталь Московской области...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconОб утверждении Программы развития потребительского рынка и услуг на территории городского округа
Московской области на 2009-2012 годы, в соответствии с Уставом городского округа Электросталь Московской области, Положением о порядке...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconПрограмма развития
Директор государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы №23 города...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconПаспорт программы
Долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры г. Енисейска» на 2012-2014 годы

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconПрограмма будет реализована в течение 2012 года. Основание для разработки Программы
Муниципальная целевая программа Белоярского городского округа «Молодёжь Белоярского городского округа 2012» (далее Программа) будет...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconМуниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта...
Федеральный закон №131-фз от 23. 10. 2007 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconОбластная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта...
Паспорт областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2012-2014 годы"

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconМуниципальная целевая программа
Об утверждении муниципальной целевой программы «Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconО внесении изменений в план мероприятий на 2012 год по реализации...
Думы Белоярского городского округа от 25 апреля 2012 года №07 «О внесении изменений в решение Думы Белоярского городского округа...

Целевая антикоррупционная программа городского округа отрадный самарской области на 2010-2012 годы паспорт Программы iconПрограмма социально-экономического развития всеволодо-вильвенского...
Социально-экономического развития всеволодо-вильвенского городского поселения на 2010-2012 годы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница