Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право»




Скачать 447.91 Kb.
НазваниеРабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право»
страница2/5
Дата публикации02.10.2013
Размер447.91 Kb.
ТипРабочая учебная программа
vbibl.ru > Право > Рабочая учебная программа
1   2   3   4   5
^

Раздел V. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Контроль за их деятельностью





  1. Гарантии местного самоуправления.

  2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

^



Р а з д е л I

Муниципальное право: современные подходы

к его пониманию




Тема 1. Понятие, предмет, методы, система и источники отрасли муниципального права России. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
Понятие, предмет и методы отрасли муниципального права. Муниципально-правовые отношения: понятие, структура. Система и источники муниципального права. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды. Место муниципального права в системе права России. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.

Муниципальное право как наука, ее предмет и методология. Место науки муниципального права в системе юридических наук. Современные подходы к пониманию муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина, ее значение для подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Тема 2. ^ Основные теории местного самоуправления
Основные теории местного самоуправления: свободная (общественная), хозяйственная, государственная община, муниципальный социализм, дуализм и др. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
Тема 3. ^ Местное самоуправление в дореволюционной России
Управление на местах до отмены крепостного права в России. Крестьянская реформа 1861 г., начало нового этапа развития России. Земская реформа 1864 г., городская реформа 1870 г. Введение земских, губернских, уездных, городских учреждений. Правое положение губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Политико-правовая природа земских учреждений. Основные функции местного самоуправления. Компетенция земских учреждений. Взаимоотношения земских учреждений с администрацией и ответственность земских служащих. Контрреформы 1880-1890 гг. Земства и Советы (1905-1906гг.). Временное правительство и земства. Роль земств в общественно-политической жизни России.

Тема 4. ^ Опыт местного самоуправления в Советской России до 1991 г.

Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления. Природа местного самоуправления. Место и роль местных органов власти в Советском государстве. Система местных органов государственной власти. Компетенция местных Советов. Формирование и организация работы органов местного самоуправления. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты. Участие трудящихся в работе местных Советов и их органов. Необходимость реформирования местного самоуправления. Разработка и принятие Закона СССР «Об общих принципах местного самоуправления» в 1990 г., Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в 1991 г.
Тема 5. ^ Местное самоуправление в зарубежных странах
Возникновение и развитие местного самоуправления в период буржуазных революций. Понятие местного самоуправления и управления, их социальное назначение и политическая роль. Правое регулирование местного управления и самоуправления. Основные системы организации власти на местах. Англосаксонская и континентальная модели местного управления. Сочетание представительной и непосредственной демократии. Организационно-правовые формы местного самоуправления в развитых странах. Муниципальное и коммунальное управление и самоуправление. Вопросы местного значения. Взаимоотношения с органами государственного управления. Формы и способы контроля со стороны центральной власти. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.
Тема 6. ^ Местное самоуправление: понятие, основные черты, принципы и функции
Понятие местного самоуправления. Характеристика местного самоуправления как одного из основ конституционного строя, права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, деятельность населения по решению вопросов местного значения, как одна из форм народовластия. Основные черты местного самоуправления, принципы организации и деятельности. Цель, задачи и функции. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Тема 7. ^ Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти в данной сфере
Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления. Реализация конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления. Создание условий для осуществления конституционных полномочий органов местного самоуправления. Обеспечение государственных гарантий местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления. Местное самоуправление в политической системе российского общества.

Р а з д е л II
^ Основы местного самоуправления
Тема 8. Правовая основа местного самоуправления
Понятие правовой основы местного самоуправления. Международно-правовые акты в области местного самоуправления (Европейская Хартия и др.). Федеральное законодательство России: Конституция, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, Конституционного суда и другие нормативно-правовые акты в области местного самоуправления. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в данной области. Устав муниципального образования.
Тема 9. ^ Территориальная основа местного самоуправления
Понятие территориальной основы местного самоуправления. Виды территориальных муниципальных образований: городские, сельские; объединенные (районные, уездные, сельские, окружные); внутригородские; приграничные; закрытые административно-территориальные образования.
Тема 10. ^ Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Местный бюджет, внебюджетные фонды и порядок их формирования. Муниципальная собственность: понятие, порядок формирования.

Р а з д е л III
^ Формы осуществления местного самоуправления

Тема 11. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления
Сочетание прямой и представительной форм демократии в системе местного самоуправления. Формы непосредственной демократии: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
Р а з д е л IV

^ Органы местного самоуправления и их компетенция
Тема 12. Представительные органы местного самоуправления
Понятие представительных органов местного самоуправления, их место в системе местного самоуправления, компетенция. Выборы, структура и организационно-правовые формы работы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Правовые акты представительных органов местного самоуправления.
Тема 13. ^ Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления и местная администрация
Соотношение полномочий представительных, иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок избрания или назначения главы муниципального образования и иных должностных лиц, их полномочия. Местная администрация: структура и полномочия. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
Тема 14. ^ Муниципальная служба
Понятие, принципы, правовое регулирование муниципальной службы. Основы статуса муниципального служащего. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

Тема 15. ^ Компетенция органов местного самоуправления в сфере хозяйственной деятельности
Компетенция органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, использования и охраны земли и других природных ресурсов. Компетенция в жилищной сфере, в области коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, в областях строительства, транспорта и связи.
Тема 16. ^ Компетенция органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
Компетенция органов местного самоуправления в сферах образования, культуры, охраны здоровья населения и социальной защиты населения.
Тема 17. ^ Компетенция органов местного самоуправления

в сфере охраны общественного порядка,

обеспечения и защиты прав и свобод личности
Компетенция органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, а также обеспечения и защиты прав и свобод личности. Компетенция в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в сфере пожарной безопасности и обеспечения безопасности дорожного движения.
Р а з д е л V

^ Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью
Тема 18. Гарантии местного самоуправления



Понятие и система гарантий. Общие (политические, экономические, социальные, культурно-идеологические и организационные) и специальные (юридические) гарантии. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебные и иные формы защиты прав местного самоуправления.
Тема 19. ^ Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью

Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Тематика

рефератов


  1. Патриархальное и сословное самоуправление в России XII-ХIII вв.

  2. Опыт земских реформ в России.

  3. Развитие местного самоуправления во второй половине XIX и начале XX вв.

  4. Организация местной власти в советский период.

  5. Конституционные основы местного самоуправления на современном этапе.

  6. Источники муниципального права.

  7. Основные принципы организации местного самоуправления.

  8. Функции местного самоуправления.

  9. Основные модели местного самоуправления.

  10. Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления.

  11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.

  12. Предметы ведения местного самоуправления.

  13. Уставы муниципальных образований.

  14. Формирование органов местного самоуправления и территориальной основы местного самоуправления.

  15. Законодательство о выборах в органы местного самоуправления и органы власти субъектов РФ.

  16. Компетенция представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

  17. Особенности организации местного самоуправления на территории Москвы.

  18. Организация местного самоуправления на территории Московской области.

  19. Муниципальная служба.

  20. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

  21. Формы прямого волеизъявления граждан, другие формы осуществления местного самоуправления.

  22. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные налоги и сборы.

  23. Гарантии местного самоуправления.

  24. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц. Законность в деятельности органов местного самоуправления.

  25. Акты местного самоуправления.


Перечень

вопросов к зачету (экзамену) по всей дисциплине
1. Понятие местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

3. Комплексная природа отрасли муниципального права.

4. Предмет отрасли муниципального права.

5. Общественные отношения, регулируемые отраслью муниципального права.

6. Методы правового регулирования в муниципальном праве.

7. Источники муниципального права.

8. Наука муниципального права и ее развитие.

9. Основные модели местного управления и самоуправления.

10.Местное управление и самоуправление в России до 1861 г.

11.Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. - важнейшие этапы развития самоуправления в России.

12. Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления.

13. Формирование и организация работы органов местного самоуправления в советский период развития России.

14.Принципы местного самоуправления.

15. Современная концепция местного самоуправления в Российской Федерации.

16.Понятие местного сообщества. Границы местного самоуправления.

17. Самоуправление в городах, районах городов.

18. Самоуправление на территории сел и поселков.

19. Общественно-территориальное самоуправление в сельских населенных пунктах и микрорайонах городов.

20.Ассоциации органов местного самоуправления.

21. Организация и проведение выборов в органы местного самоуправления.

22. Особенности избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

23. Особенности избрания глав местной администрации и старост.

24. Особенности избрания членов органов территориального общественного самоуправления.

25.Система местного самоуправления.

26.Представительные органы местного самоуправления.

27.Исполнительные органы местного самоуправления.

28.Глава администрации.

29.Организационно-правовые формы непосредственного волеизъявления населения.

30. Органы территориального общественного самоуправления.

31.Муниципальная служба.

32.Муниципальная собственность.

33.Финансовые средства самоуправления.

34.Местный бюджет.

35.Внебюджетные фонды.

36. Финансово-кредитные отношения с участием местного самоуправления.

37.Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами.

38.Полномочия органов местного самоуправления по руководству местным хозяйством.

39.Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования.

40.Полномочия органов местного самоуправления в области бытового обслуживания.

41.Полномочия органов местного самоуправления в культурно-духовной и социальной сферах.

42.Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан.

43.Понятие юридической ответственности местного самоуправления и ее виды.

44. Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством.

45. Отзыв (отрешение) депутатов и выборных должностных лиц.

46.Роспуск и отставка органов местного самоуправления.

47.Гарантии местного самоуправления.

48.Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с вышестоящими органами.

49.Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории местного сообщества.

50. Защита интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в отношениях с органами местного самоуправления.

51 .Европейская хартия о местном самоуправлении.

52. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", общая характеристика.

53.Региональные акты о местном самоуправлении.

54. Порядок принятия и юридическая сила Устава и иных актов органов местного самоуправления.

^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по «Муниципальному праву»

кафедры конституционного и муниципального права

Юриспруденция Срок обучения (очно) – 5 лет


п/п


Наименование разделов и тем

Всего час. по уч. раб.

Всего аудит. занят.

Из них

Сам.раб.

Виды испол. ТСО, наглядных пособий, телев., кино и др.


Дисц. изуч. до данной темы

Пр.

л

е

кции

семинары

пр.

др.

1.

2.

3.

4.

5

6

7

8

9

10

11

12

Р а з д е л I

Муниципальное право:

современные подходы к его пониманию

1.

Понятие, предмет, методы, система и источники отрасли муниципального права России. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина



5



4



2



2









1










2.

Основные теории местного самоуправления

1
















1

слайды

1




3.

Местное самоуправление в дореволюционной России

1
















1




2




4.

Опыт местного самоуправления в Советской России до 1991 г


1
















1





3




5.

Местное самоуправление в зарубежных странах

4

2

2










2




4




6.

Местное самоуправление: понятие, основные черты, принципы и функции


6


4


2


2








2





5




7.

Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти в данной сфере



6



4



2



2









2

слайды



6




Р а з д е л II

Основы местного самоуправления

8.

Правовая основа местного самоуправления

4

2

2










2




7




9.

Территориальная основа местного самоуправления

4

2

2










2




8




10.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления

4

2

2










2

тесты

9



1   2   3   4   5

Похожие:

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая учебная программа по дисциплине «философия»
Рабочая учебная программа дисциплины «Философия» подготовлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая учебная программа дисциплины ен. Ф. 01 Математика, информатика,...
Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа учебной дисциплины химия
Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос)...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа учебной дисциплины химия
Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос)...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа дисциплины: «Криминалистика» для специальности...
Рабочая программа учебной дисциплины «Криминалистика» предназначена для реализации государственных требований к минимуму содержания...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа дисциплины Цель и задачи дисциплины Целью дисциплины «Управление качеством»
Рабочая программа, методические указания и задания к контрольной работе для студентов по специальностям

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа дисциплины: «Уголовное право» Для специальности
Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 030503 «Правоведение»

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа учебной дисциплины безопасность жизнедеятельности
Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос)...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа дисциплины Культура речи Направление подготовки:...
...

Рабочая учебная программа (специальности 02. 11. 00; 02. 31. 00) Москва 2004 Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право» iconРабочая программа по практике Учебная: ознакомительная по специальности
Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница