Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864




Скачать 265.2 Kb.
НазваниеОрганизационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864
страница1/2
Дата публикации07.09.2013
Размер265.2 Kb.
ТипАвтореферат
vbibl.ru > Право > Автореферат
  1   2


Исх. № 43/1/2662

от 21.09.06 г.
На правах рукописи

ШЕЛЕСТИНСКИЙ Денис Григорьевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНВОЙНОЙ СТРАЖИ РОССИИ (1864 – 1917 гг.):

историко-правовое исследование

Специальность 12.00.01 –

теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва

2006

Работа выполнена на кафедре истории государства и права

Московского университета МВД России.

^ Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор

Рожнов Сергей Николаевич
Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор

^ Печников Андрей Павлович

- кандидат юридических наук

Клименко Алексей Иванович

Ведущая организация – Институт информационного права и

правовых основ безопасности МИФИ

(Государственный университет)

Защита диссертации состоится «09» ноября 2006 г. В 12.00 на заседании диссертационного совета Д 203.019.01 при Московском университете МВД России по адресу: 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.
Автореферат разослан «09» октября 2006 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент И.И. Лизикова


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный исторический период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием государственного аппарата управления, становлением новой системы государственных органов, в связи с чем, возможна тенденция усиления роли силовых, и уголовно-исполнительных структур в стране. Отражением карательной политики государства является организация и функционирование пенитенциарной системы. В последние годы принимаются разнообразные организационные и правовые инструменты для повышения эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы.

Органы и лица, осуществляющие конвоирование и охрану осужденных занимают особое положение в системе государственных учреждений. Их правовой статус, формы и методы деятельности нуждаются в реформировании, поскольку с развитием государственности изменяются и по-новому распределяются функции органов власти. Так, согласно Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 20 марта 1996 г., в 1996 году была завершена передача от внутренних войск в органы уголовно-исполнительной системы функции охраны исправительно-трудовых учреждений. К 2005 г. была завершена передача функции конвоирования осужденных, что было определено законом от 24 декабря 2002 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствие с этим законом конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу стали осуществлять органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

Ретроспективный анализ событий показывает, что подобные изменения уже происходили в Российском государстве во второй половине XIX – начале XX вв. Заведование тюремной частью, а вместе с ней и конвойной стражей было передано в ведение Министерства юстиции. Изучение данного исторического опыта позволит составить более глубокое представление о становлении и развитии конвойной стражи в России, оно актуально также и потому, что дает материал для уточнения правового статуса конвойной стражи, раскрытия ее компетенции, разнообразия выполнявшихся функций, а также для определения ее места в государственном механизме.

Рассмотрение деятельности конвойной службы позволит более лапидарно определить пути совершенствования пенитенциарной системы в интересах – исправления осужденного, восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения нового преступления. В то же время конвойная стража, являясь частью военно-полицейской системы Российской империи, выполняла и иные внутренние функции государства.

Исследование данного аспекта необходимо для того, чтобы проанализировать современные проблемы правового регулирования конвойной службы. Изучение исторического опыта деятельности конвойной стражи имеет как теоретическое, так и большое практическое значение. Только при полном его учете возможно правильное решение вопросов о направлениях дальнейшего развития структур осуществляющих конвоирование и охрану осужденных. Организация и деятельность этих подразделений на современном этапе нуждается в более детальном нормативно-правовом регулировании. При этом важно учесть дореволюционный опыт правового регулирования деятельности конвойной стражи по препровождению арестантов, подавлению беспорядков в местах заключения, осуществлению взаимодействия с другими правоохранительными органами и условия разграничения их полномочий.

^ Степень научной разработанности темы исследования.

Исследованию развития конвойной стражи и связанных с этим процессом проблем посвящены многочисленные труды отечественных авторов. Однако, что касается изучения этого вопроса в историко-правовом аспекте, во второй половине XIX – начале ХХ вв., то можно сказать о ее явно недостаточной разработанности.

Отдельные аспекты развития конвойной стражи затрагивались в работах отечественных историков и юристов: С.А. Адрианов, А.В. Алексеев, М.Н. Гернет, В.М. Курицын, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, Р.В. Нарбутов, В.А. Спицин, А.Ю. Тарасов, И.В. Упоров и др.

Вопросы деятельности и развития института конвойной стражи в дореволюционный период затрагивались в работах дореволюционных ученых-пенитенциаристов (Н.Ф. Лучинский, Н. Третьяков, Н. Квицинский и др.), современных публикациях – С. Чиненного, Т. Новицкой и др.

Имеется ряд работ (учебные пособия, статьи), специально посвященные данной проблематике. Они носят или прикладной характер, как, например, статья С.М. Оганесяна «Становление и развитие пенитенциарной системы России в XVIII – XIX вв.», или же обзорный характер, как статья А. Алексеева «Правовые основы надзора и охраны, заключенных в Российской Империи».

В работах С.М. Штутмана, плодотворно на протяжении многих лет исследовавшего проблемы внутренней и конвойной стражи Российской Империи, содержится, как правило, историко-публицистический материал.

В диссертационных исследованиях некоторые аспекты рассматриваемой проблемы затрагивались С.Н. Рожновым, О.Е. Фоминым. Однако, несмотря на то, что в работе С.Н. Рожнова были рассмотрены многие документы, тем не менее, нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие конвойной стражи рассматриваемого периода были рассмотрены недостаточно полно.

Вместе с тем многие теоретические и практические проблемы организации и правовых основ деятельности конвойной стражи в рассматриваемый исторический период продолжают оставаться недостаточно разработанными. Это связано с тем, что в большинстве случаев проблема деятельности конвойной стражи рассматривалась, как правило, в историческом аспекте. Отдельным изданием вышел сборник документов по конвойной страже В.Ф. Некрасова «Внутренняя и конвойная стража России 1811-1917 гг. Документы и материалы». Здесь автор опубликовал уникальное собрание нормативно-правовых актов регулирующих деятельность внутренней и конвойной стражи на протяжении целого столетия.

Краткие исторические обзоры содержаться в диссертациях В.Н. Кручинина, Р.В. Нарбутова. Следует так же упомянуть о диссертационных исследованиях М.В. Лаврентьева и А.П. Печникова.

В целом историографию исследуемого периода можно разделить на три основных этапа:

  1. дореволюционный, который характеризуется изданием основных публикаций касающихся проблемы реформирования конвойной стражи, способа ее комплектования и пенитенциарной системы России в целом;

  2. Советский период, основополагающим трудом которого является многотомное издание М.Н. Гернета «История царской тюрьмы»;

  3. Современный этап, переживающий значительный всплеск интереса к исследуемой проблеме со стороны многих специалистов пенитенциарии и истории внутренних войск.

Однако, должного научного историко-правового исследования эта проблема не получила. В связи с этим необходимо рассмотреть этот важный государственный институт с точки зрения определения его роли и места в системе государственных органов, проанализировать правовую основу организации и деятельности конвойной стражи в сравнительно-правовом аспекте.

^ Объектом исследования являются организационно-правовые основы деятельности конвойной стражи в период с 1864 по 1917 годы.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, которые лежали в основе развития и деятельности конвойной стражи России в рассматриваемый исторический период; документы и материалы, отражавшие ход и результаты деятельности конвойной стражи, порядок ее взаимодействия с иными правоохранительными и местными органами власти.

^ Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются изучение роли и места конвойной стражи в правоохранительной системе Российской империи, организационно-правовые основы развития и деятельности конвойной стражи с 1864 по 1917 гг. Проведение анализа нормативно-правовых актов, выявление наиболее эффективных форм организации деятельности конвойной стражи в рассматриваемый период. На основе изучения документов и ретроспективного анализа историко-правовой литературы, законодательства, практики деятельности внутренних войск, частью которых длительное время являлась конвойная стража, и иных документальных материалов проследить процесс правового регулирования и развития конвойной стражи в исследуемый период. Вместе с тем, с учетом опыта прошлого, предпринять попытку определить некоторые тенденции, закономерности и направления правового регулирования конвойной службы в современном Российском государстве.

Для реализации намеченной цели поставлены следующие задачи:

  • изучить предпосылки и процесс становления института конвойной стражи Российской империи;

  • рассмотреть правовые основы деятельности конвойной стражи в России;

  • на основе изучения законодательства, архивных документов и научной литературы раскрыть место, роль и компетенцию конвойной стражи в системе правоохранительных органов Российского государства;

  • провести анализ правового обеспечения и реформирования конвойной стражи в рассматриваемый период;

  • сопоставить нормативные положения с фактическим состоянием конвойной стражи исследуемого периода;

  • на основе изученного материала и исторического опыта выработать рекомендации с целью совершенствования механизма правового регулирования деятельности конвойной службы в современной России.

Решение поставленных задач определило выбор методологии исследования. При изучении всего комплекса проблем, поставленных в диссертации, использовались такие общенаучные методы, как системный, компаративный, исторический, структурно-функциональный, анализа, дедукции и индукции, статистический.

Исследование проблемы велось с позиций принципа историзма, выражающегося в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой.

^ Источниковая база исследования включает в себя документы из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА); материалы из Российской Государственной библиотеки им. В.И. Ленина, Государственной публичной исторической библиотеки России; Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи, Свод военных постановлений.

Привлекались изданные в разное время сборники документов по Главному тюремному управлению и материалы периодического дореволюционного издания Министерства юстиции Российской Империи «Тюремный вестник», которые представляют значительный интерес при изучении пенитенциарной системы и ее органов.

^ Научная новизна диссертации состоит в том, что в диссертационном исследовании предпринята попытка в комплексе рассмотреть процесс развития, правового регулирования и деятельности конвойной стражи, систему подготовки, воспитания кадров в период реформирования, развития и изменения Российского государства. Этот процесс связан со сложностью и многоаспектностью историко-правовых явлений связанных с осуществлением буржуазных реформ в России и развивающихся под влиянием комплекса факторов, значимость которых обусловлена конкретными историческими реалиями исследуемого периода.

Новизна исследования состоит также в том, что в нем использовались ранее не известные широкому кругу ученых архивные документы, а также редко встречающаяся дореволюционная литература.

Исследование проведено с учетом последних достижений историко-правовой науки, теории государства и права.

Научной новизной отличаются и выносимые на защиту положения:

  1. Анализ документальных источников показывает, что в России с 1864 г. целенаправленно создавались и функционировали специальные формирования – конвойная стража, предназначенная для поддержания внутренней безопасности общества и государства, осуществлявшая специальную функцию – конвоирование и охрану лиц, лишенных свободы.

  2. В условиях обострения социальной напряжённости в конце XIX – начале XX в. в России происходит ужесточение государственного режима. Одним из инструментов военно — полицейского государства становится конвойная стража.

  3. Отсутствие должного подхода к подбору кадров и недостаточная воспитательная работа с личным составом в третьей четверти XIX в. отрицательно сказались на функционировании конвойной стражи. Последующее более пристальное отношение правительства к данному вопросу позволило повысить эффективность выполнения обязанностей, возложенных на конвойную стражу России. Главным образом за счет тщательного подбора кадров, повышения их образовательного и профессионального уровня.

  4. Конвойная стража в России создавалась на общих принципах военного строительства, что затрудняло реализацию возложенных на нее специальных функций. Изменения принципов формирования и функционирования Конвойной стражи, произошедшие в начале XX века позволили повысить эффективность деятельности данного подразделения. Исторический опыт показывает, что в основе подчинения данного подразделения должен сохраняться принцип единоначалия, благодаря которому управление конвойными подразделениями обретает необходимую оперативность, позволяет сосредоточиться на исполнении функциональных обязанностей конвойной стражи.

  5. Для более эффективной деятельности подразделений конвойной стражи необходимо обеспечить надежный механизм финансирования и обеспечения, наращивания и развития материально-технической инфраструктуры на современном уровне. Создать четкую систему социальной поддержки личного состава и их семей, а также материального поощрения за качественное несение службы по охране и конвоированию осужденных.
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconЗакон от 21. 11. 2011 n 324-фз "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconАктуальность темы исследования. В условиях интенсивного развития...
В условиях интенсивного развития рыночных отношений в экономике России коренным образом изменились организационно-экономические и...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconОрганизационно-правовые основы создания гостиничных предприятий малых форм
Являясь отражением общемировых закономерностей, в течение последнего времени в Украине стала наблюдаться устойчивая тенденция развития...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconСправочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы...
Разговор об организационно-правовых основах делопроизводства предприятия представляется вполне оправданным начать с определения этого...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 icon: 34 правовые основы защиты государственной тайны в украине
Аннотация: Рассмотрены правовые основы и особенности дополнений новой редакции закона «О государственной тайне»

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconТеоретико-методологические основы организационно-экономического обеспечения...
Одной из важнейших основ развития телекоммуникаций в Украине и в ее регионах является подчинение этого развития решению проблемы...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconПлан Введение стр. 3 Классификация и организационно правовые формы...
Классификация и организационно – правовые формы коммерческих организаций стр. 4-6

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconРекомендации
«Проблемы становления национальной инновационной системы: нормативно-правовые аспекты»

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconДля специалистов по налоговому планированию, руководители компаний,...
На семинаре будут рассмотрены организационно-правовые, экономико-правовые аспекты создания и деятельности холдингов; вопросы управления...

Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи россии (1864 iconП. И. Юнацкевич правовые основы общественного контроля служебного...
Юнацкевич П. И. Правовые основы общественного контроля служебного поведения государственных служащих: Учебно-методическое пособие...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница