Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики"




НазваниеПроект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики"
страница5/6
Дата публикации16.08.2013
Размер0.63 Mb.
ТипЗакон
vbibl.ru > Право > Закон
1   2   3   4   5   6

образом, в случае принятия соответствующей квалификационной

коллегией судей решения о даче согласия на привлечение судьи к

уголовной или административной ответственности, коллегия фактически

лишает его неприкосновенности, и судья привлекается к

ответственности в общем порядке. Аналогичная процедура существует и

в отношении привлечения к ответственности судьи Конституционного

Суда Приднестровской Молдавской Республики, за исключением того, что

решение о даче согласия на привлечение к ответственности должен дать

Конституционный Суд, а не квалификационная коллегия судей.

Что касается Прокурора Приднестровской Молдавской Республики и

членов Правительства, то они и вовсе не обладают

неприкосновенностью, поэтому для привлечения их к ответственности

нет необходимости устанавливать процедуру отрешения от должности.

Кроме того, данная норма не соответствует принятому курсу

гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики

с законодательством Российской Федерации. Так, согласно пункту 1

статьи 93 Конституции Президент Российской Федерации может быть

отрешен от должности Советом Федерации только на основании

выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене

или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного

заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в

действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и

заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении

установленного порядка выдвижения обвинения.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым пункт 1 статьи 75

Конституции в редакции законопроекта изложить следующим образом:

"1. Президент Приднестровской Молдавской Республики может быть

отрешен от должности Верховным Советом только на основании

выдвинутого Верховным Советом обвинения в государственной измене или

совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением

Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики о наличии в

действиях Президента Приднестровской Молдавской Республики признаков

преступления и заключением Конституционного Суда Приднестровской

Молдавской Республики о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения."
27. Статью 76 Конституции в редакции законопроекта в целях

гармонизации законодательства с законодательством Российской

Федерацией, а также, принимая во внимание, что норма пункта 3 статьи

76 Конституции в редакции законопроекта при определенных условиях

будет делать декларативной норму пункта 1 статьи 76 Конституции в

редакции законопроекта предлагаю изложить в следующей редакции:

"Статья 76.

1. Верховный Совет может быть распущен Президентом

Приднестровской Молдавской Республики в случаях, предусмотренных

пунктом 4 статьи 76-2 и пунктом 3 статьи 76-8 Конституции

Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев,

установленных пунктом 2-4 настоящей статьи.

2. Верховный Совет не может быть распущен по основаниям,

предусмотренным пунктом 3 статьи 76-8 Конституции Приднестровской

Молдавской Республики, в течение года после его избрания.

3. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики не

может быть распущен с момента выдвижения обвинения против Президента

Приднестровской Молдавской Республики до принятия соответствующего

решения Верховным Советом.

4. Верховный Совет не может быть распущен в период действия на

всей территории Приднестровской Молдавской Республики военного или

чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до

окончания срока полномочий Президента Приднестровской Молдавской

Республики."
28. В целях обеспечения эффективного выполнения возложенных

функций предлагается включить глав государственных администраций

городов и районов в состав Правительства Приднестровской Молдавской

Республики. Такая необходимость обусловлена конституционно

определёнными принципами построения вертикали исполнительной власти.

Исполнительная ветвь государственной власти в Приднестровской

Молдавской Республике представлена двумя уровнями, и должностные

лица, как республиканского, так и местного уровня, включены в состав

Правительства - органа, осуществляющего исполнительную власть в

республике и определяющего единую политику во всех областях жизни

общества. На основании изложенного предлагаю дополнить в подпункте

"д" пункта 1 статьи 66, пункте 2 статьи 76-1, пункте 2 статьи 76-3

Конституции в редакции законопроекта после слова "министров",

словами "глав государственных администраций городов, районов", а

также исключить пункт 3 статьи 76-3 Конституции в редакции

законопроекта".

Название главы 3-1 и статью 76-1 Конституции в редакции

законопроекта необходимо изложить в новой редакции:

^ "ГЛАВА 3-1. ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ".
29. В соответствии с пунктом 1 статьи 76-2 Конституции в

редакции законопроекта Председатель Правительства Приднестровской

Молдавской Республики назначается Президентом Приднестровской

Молдавской Республики с согласия Верховного Совета. Получение

согласия Верховного Совета на назначение Председателя Правительства

Приднестровской Молдавской Республики является мерой, призванной

обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие всех

органов государственной власти в условиях разделения власти на

законодательную, исполнительную и судебную. Согласно положениям

пункта 2 статьи 59 Конституции в редакции законопроекта Президент

Приднестровской Молдавской Республики в установленном Конституцией

порядке обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие

всех органов государственной власти.

Исходя из норм статьи 76-2 Конституции в редакции

законопроекта, выбор представляемой Верховному Совету кандидатуры

Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики

является прерогативой Президента Приднестровской Молдавской

Республики. Верховный Совет участвует в назначении Председателя

Правительства Приднестровской Молдавской Республики, выражая

согласие или отказывая в согласии на назначение предложенной

кандидатуры.

Указанная процедура предполагает наличие согласия между

Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и

Президентом Приднестровской Молдавской Республики с целью устранения

возникающих противоречий по поводу кандидатуры на должность

Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

При этом, согласно части второй пункта 3 статьи 76-2

Конституции в редакции законопроекта Президент Приднестровской

Молдавской Республики вправе представлять одну и ту же кандидатуру

на должность Председателя Правительства Приднестровской Молдавской

Республики не более двух раз.

Ограничение, предусмотренное пунктом 3 статьи 76-2 Конституции

в редакции законопроекта, препятствует реализации Президентом

Приднестровской Молдавской Республики задачи по обеспечению

согласованного функционирования и взаимодействия всех органов

государственной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации также занимает

позицию, основанную на недопустимости ограничения права Президента

Российской Федерации на неоднократное представление одной и той же

кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской

Федерации. В Постановлении Конституционного Суда Российской

Федерации от 11 декабря 1998 N 28-П указывается, что Президент

Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений

о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской

Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или

трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

Учитывая вышеизложенное, предлагаю пункт 3 статьи 76-2

Конституции в редакции законопроекта исключить.
30. Согласно пункту 3 статьи 76-6 Конституции в редакции

законопроекта Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе

приостанавливать действие постановлений и распоряжений Правительства

Приднестровской Молдавской Республики до решения соответствующим

судом вопроса об их соответствии Конституции Приднестровской

Молдавской Республики и (или) законам, указам Президента

Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Конституции в редакции

законопроекта Президент является гарантом Конституции и законов и у

него, как у гаранта Конституции, должен быть инструментарий для

выполнения этих функций и определения соразмерности принимаемых

решений.

На основании вышеизложенного, необходимо пункт 3 статьи 76-6

Конституции в редакции законопроекта изложить следующим образом:

"3. Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе

отменять и приостанавливать действие постановлений и распоряжений

Правительства Приднестровской Молдавской Республики до решения

соответствующим судом вопроса об их соответствии Конституции

Приднестровской Молдавской Республики и (или) законам, указам

Президента Приднестровской Молдавской Республики.".
31. Парламентская ответственность правительства согласно

демократическим конституциям реализуется преимущественно посредством

двух процедур: вотума недоверия и отказа в доверии. Вотум

недоверия - результат парламентской инициативы. Отказ в доверии

имеет место в случае, когда правительство само поставило вопрос о

доверии в связи с каким-либо актом, принятия которого оно добивается

от парламента. Этот механизм необходим в системе сдержек и

противовесов, так как отказ парламента принять желательный для

правительства акт может лишить правительство возможности проводить

свою политику или серьезно затруднить проведение этой политики, в

результате чего может возникнуть нежелательное противодействие между

ветвями власти. Постановка вопроса о доверии Правительству может

легко устранить напряженность между законодательной и исполнительной

властью. Пунктом 4 статьи 117 Конституции РФ предусматривается, что

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить

перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству

Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии

отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об

отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске

Государственной Думы и назначении новых выборов. Подобная норма в

предлагаемом законопроекте отсутствует. По аналогии с Конституцией

Российской Федерации предлагаю статью 76-8 Конституции в редакции

законопроекта дополнить пунктом следующего содержания:

"4. Председатель Правительства Приднестровской Молдавской

Республики может поставить перед Верховным Советом вопрос о доверии

Правительству Приднестровской Молдавской Республики. Если Верховный

Совет в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает

решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской

Республики или о роспуске Верховного Совета и назначении новых

выборов."
32. В статье 7 Конституции Приднестровской Молдавской

Республики определены конституционные гарантии местного

самоуправления в Приднестровье. Развитие основ местного

самоуправления и местного государственного управления должно

находить отражение в Главе 4 Конституции, однако действовавшая

редакция статьи 77 была изложена неоднозначно, в связи с чем, перед

Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики ставился

вопрос о толковании норм Конституции о местном самоуправлении

(статьи 7 и статьи 77), что, однако, не разрешило системную проблему

и не устранило неоднозначности.

И в настоящее время сложившаяся на практике система, принципы

формирования, деятельности и отчётности органов местного

государственного управления и местного самоуправления продолжают
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПрезидент приднестровской молдавской республики распоряжение
Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconК Распоряжению Президента
Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПридн1стр0всбкий республ1кансбкий банк
Президента Приднестровской Молдавской Республики «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconО проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconА. В. Каминскому Уважаемый Анатолий Владимирович!
Совета Приднестровской Молдавской Республики вношу в качестве законодательной инициативы проект закона Приднестровской Молдавской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconКонституции Приднестровской Молдавской Республики Раздел I «Основы конституционного строя»
Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconРепубличий молдовенешть нистрене уряд
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПрезидент приднестровской молдавской республики распоряжение
«О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О сертификации продукции и услуг»

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconОбоснование к проекту Закона пмр «О внесении изменений в Уголовный...
«О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" icon«Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» от 28 мая 2012 года №22
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2012 года №73-зид-v «О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница