Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики"




НазваниеПроект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики"
страница4/6
Дата публикации16.08.2013
Размер0.63 Mb.
ТипЗакон
vbibl.ru > Право > Закон
1   2   3   4   5   6
Часть третью пункта 5 статьи 71 Конституции в редакции

законопроекта предлагается изложить по аналогии с пунктом 1 стати

108 Конституции Российской Федерации, согласно которому Федеральные

конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным

Конституцией Российской Федерации. Помимо развития курса

гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики

с законодательством Российской Федерации внесение данного изменения

представляется целесообразным еще и потому, что четкого определения

конкретного перечня конституционных законов, о котором упоминается в

части третьей пункта 5 статьи 71 Конституции в редакции

законопроекта в Конституции Приднестровской Молдавской Республики не

содержится.

В связи с этим часть третью пункта 5 статьи 71 Конституции в

редакции законопроекта изложить в новой редакции:

"Конституционные законы принимаются по вопросам,

предусмотренным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики."
23. Предложенная законопроектом редакция пункта 6 статьи 71

Конституции предусматривает необходимость обращения в суд в случае

нарушения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроекта.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 59 Конституции в редакции

законопроекта предлагается закрепить полномочия Президента

Приднестровской Молдавской Республики по обеспечению согласованного

функционирования и взаимодействия всех органов государственной

власти, в силу которых Президент Приднестровской Молдавской

Республики обязан принимать необходимые меры по обеспечению

непрерывности законодательного процесса. В связи с этим предлагаемая

законопроектом процедура признания закона, не подписанного

Президентом Приднестровской Молдавской Республики ввиду принятия его

с нарушением процедуры внесения, рассмотрения и принятия, вследствие

чего не имеющим силы и не подлежащим применению, не согласуется с

предусмотренной статьей 73 Конституции в редакции законопроекта

процедурой направления Президенту Приднестровской Молдавской

Республики на подписание и обнародование принятого Верховным Советом

законодательного акта.

В силу вышеизложенного, пункт 6 статьи 71 Конституции в

редакции законопроекта предлагаю изложить в следующей редакции:

"6. Закон, принятый с нарушением процедуры внесения,

рассмотрения и принятия законопроекта, подлежит отклонению

Президентом Приднестровской Молдавской Республики и направлению его

либо его части на повторное рассмотрение".
24. Часть первая пункта 1 статьи 73 Конституции в редакции

законопроекта предусматривает, что принятый законодательный акт

направляется Президенту Приднестровской Молдавской Республики для

подписания и обнародования в установленном порядке. Пункт 1 статьи

107 Конституции Российской Федерации устанавливает, что принятый

федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту

Российской Федерации для подписания и обнародования. Таким образом,

учитывая курс на гармонизацию законодательства Приднестровской

Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, а

также принимая во внимание, что согласно части второй пункта 1

статьи 73 Конституции в редакции законопроекта Президенту

Приднестровской Молдавской Республики устанавливается лимитированный

срок в 14 дней для рассмотрения, подписания и обнародования

принятого Верховным Советом и направленного на подписание и

обнародование законодательного акта, представляется целесообразным,

в качестве определенного дисциплинирующего фактора, изложить часть

первую пункта 1 статьи 73 Конституции в редакции законопроекта

следующим образом:

"Принятый законодательный акт в течение семи дней направляется

Президенту Приднестровской Молдавской Республики для подписания и

обнародования в установленном порядке".

В целях поддержания курса на гармонизацию законодательства

Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской

Федерации, в части первой пункта 2 статьи 73 Конституции в редакции

законопроекта слова "Верховный Совет в установленном порядке"

заменить словами "Верховный Совет в установленном Конституцией

порядке". Аналогичная норма закреплена в первом предложении пункта 3

статьи 107 Конституции Российской Федерации: "3. Если Президент

Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента

поступления федерального закона отклонит его, то Государственная

Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской

Федерации порядке вновь рассматривают данный закон".
25. Согласно пункту 3 статьи 73 Конституции в редакции

законопроекта Президент Приднестровской Молдавской Республики не

может отклонить и направить на повторное рассмотрение принятые

Верховным Советом в установленном порядке конституционные законы,

дополнения и изменения к Конституции, а обязан их подписать и

обнародовать.

Это является естественной оговоркой, так как принятие

перечисленных в пункте правовых актов осуществляется Верховным

Советом квалифицированным большинством голосов, тем же самым

образом, что и осуществляется преодоление "вето" Президента. В этом

случае, если Президент, тем не менее, не согласен с принятым

правовым актом, он обладает правом обратиться в Конституционный суд

с запросом о конституционности принятого правового акта.

Статья 49 Конституционного закона Приднестровской Молдавской

Республики от 20 ноября 2002 года N 205-КЗ-III "О Конституционном

Суде Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 02-47)

устанавливает возможность Конституционного Суда в случаях, не

терпящих отлагательства, обратиться к соответствующим органам и

должностным лицам с предложением о приостановлении действия

оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого

международного договора Приднестровской Молдавской Республики до

завершения рассмотрения дела Конституционным судом Приднестровской

Молдавской Республики. Однако необходимость реализации данной

возможности устанавливается самим судом.

Согласно пункту 4 статьи 71 Конституции в редакции

законопроекта законы подлежат официальному опубликованию.

Неопубликованные законы не применяются. Таким образом, Конституция

увязывает вступление закона в силу и его применение с предшествующей

обязательной стадией его опубликования.

Учитывая, что конституционными законами регулируются

правоотношения, которые имеют наиболее важное значение, необходимо

установить норму, предусматривающую, что на период рассмотрения

Конституционным Судом вопроса о конституционности принятого

Конституционного закона, данный закон не подлежит опубликованию до

момента вынесения Конституционным Судом решения о его

конституционности.

Кроме того, поскольку в пункте 26 настоящего Официального

заключения предложено предусмотреть в Конституции право Верховного

Совета Приднестровской Молдавской Республики возбуждать процедуру

отрешения от должности и принимать решение об отрешении от должности

только в отношении Президента Приднестровской Молдавской Республики,

второе предложение пункта 3 статьи 73 Конституции в редакции

законопроекта необходимо исключить.

На основании вышеизложенного, считаю необходимым пункт 3 статьи

73 Конституции в редакции законопроекта изложить в новой редакции:

"3. Президент Приднестровской Молдавской Республики не может

отклонить и направить на повторное рассмотрение принятые Верховным

Советом в установленном порядке конституционные законы, в том числе,

конституционные законы о внесении дополнений и изменений в

Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, а обязан их

подписать и обнародовать.

Подписанный Президентом Приднестровской Молдавской Республики

конституционный закон в течение 14 дней со дня его подписания может

быть направлен в Конституционный суд Приднестровской Молдавской

Республики для рассмотрения вопроса о соответствии его Конституции.

Обнародование такого конституционного закона производится после

вынесения решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской

Республики о его конституционности."
26. В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Конституции в редакции

законопроекта Верховный Совет имеет исключительное право возбуждать

процедуру отрешения от должности и принимать решение об отрешении от

должности лиц, занимающих высшие государственные должности

Приднестровской Молдавской Республики (Президента, председателей

Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, Прокурора), членов

Правительства на основании заключения Верховного суда

Приднестровской Молдавской Республики, подтверждающего наличие в их

действиях состава преступления, и заключения Конституционного суда

Приднестровской Молдавской Республики о соблюдении установленного

порядка выдвижения обвинения, если в результате рассмотрения они

будут признаны виновными в государственной измене, коррупции,

умышленном нарушении Конституции, имевшем тяжкие последствия, других

тяжких преступлениях.

Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает

предусмотреть в Конституции право Верховного Совета Приднестровской

Молдавской Республики возбуждать процедуру отрешения от должности и

принимать решение об отрешении от должности только в отношении

Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Отрешение от должности является карательной конституционной

санкцией, состоящей в лишении прав и привилегий, связанных с

обладанием этой должностью, и последующей служебной

дисквалификацией. Институт отрешения от государственной должности

как специфический элемент системы "сдержек и противовесов",

обеспечивающий режим разделения властей и частичной подконтрольности

исполнительной власти законодательной, заключается в том, что в

механизме отрешения от государственной должности практически на всех

этапах процедуры отрешения участвует парламент - либо в качестве

обвиняющей стороны, либо в качестве органа, осуществляющего само

наказание. Участие парламента в процедуре отрешения главы

государства от должности находит то логическое объяснение, что это

единственный орган власти, являющийся по степени представительства

равным главе государства, в силу своего места и положения в

государственной системе, правомочный обвинять главу государства или

смещать его с занимаемой должности. В отношении иных высших

должностных лиц может быть применен механизм освобождения от

занимаемой должности без применения процедуры привлечения к

конституционной ответственности в виде импичмента. Полагаю

избыточным обременять многослойной процедурой отрешения от

должности, к примеру, Правительство, если этот орган можно без

всяких объяснений отрешить от должности путем лишения доверия.

Высшие должностные лица судейского сообщества в случае совершения

ими преступлений, являющихся основанием для возбуждения процедуры

импичмента, могут быть освобождены от должности в рамках решения

квалификационной коллегии судей.

Данный порядок тесным образом связан с неприкосновенностью

судей, установленной как действующей редакцией Конституции (пункт 1

статьи 84), так и предложенной законопроектом редакцией пункта 1

статьи 84, которая заключатся в том, что судья Конституционного суда

не может быть привлечен к уголовной или административной

ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован,

подвергнут обыску без согласия Конституционного суда Приднестровской

Молдавской Республики, за исключением случаев задержания на месте

преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением

случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения

безопасности других людей, а судьи Арбитражного и Верховного судов

без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Таким
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПрезидент приднестровской молдавской республики распоряжение
Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconК Распоряжению Президента
Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПридн1стр0всбкий республ1кансбкий банк
Президента Приднестровской Молдавской Республики «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconО проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconА. В. Каминскому Уважаемый Анатолий Владимирович!
Совета Приднестровской Молдавской Республики вношу в качестве законодательной инициативы проект закона Приднестровской Молдавской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconКонституции Приднестровской Молдавской Республики Раздел I «Основы конституционного строя»
Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconРепубличий молдовенешть нистрене уряд
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской...

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconПрезидент приднестровской молдавской республики распоряжение
«О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О сертификации продукции и услуг»

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" iconОбоснование к проекту Закона пмр «О внесении изменений в Уголовный...
«О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики \"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики\" icon«Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» от 28 мая 2012 года №22
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2012 года №73-зид-v «О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница