Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан




НазваниеНациональный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан
страница2/4
Дата публикации27.03.2013
Размер0.5 Mb.
ТипДокументы
vbibl.ru > География > Документы
1   2   3   4


49. Член Национальной комиссии, является координатором мер реагирования и осуществляет общую координацию и руководство действиями по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа, представителем которого он является.

50. Для осуществления общей координации и руководства действиями, связанными с ликвидацией разливов второго либо третьего уровня, Национальный руководитель, по согласованию с Национальной комиссией, назначает руководителя работ на месте нефтяного разлива. Руководитель работ на месте нефтяного разлива назначается в зависимости от вида источника разлива из числа представителей государственного органа, в компетенцию которого входит регулирование деятельности ответственной стороны. В случае возникновения разлива первого уровня, руководитель работ на месте нефтяного разлива назначается заместителем Национального руководителя.

51. Руководство деятельностью по ликвидации последствий загрязнений в прибрежной зоне, а также по оздоровлению окружающей среды на этих территориях осуществляется руководителем работ в прибрежной зоне. Руководитель работ в прибрежной зоне назначается Акимом области по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также использования и охраны водного фонда.

52. При руководителе работ на месте нефтяного разлива должна действовать Функциональная подсистема ГСЧС в составе представителей уполномоченных государственных органов ответственных за работы в области гражданской обороны.

53. Члены Функциональной подсистемы ГСЧС осуществляют руководство действиями, связанными с решением отраслевых и территориальных вопросов непосредственно на месте инцидента. Оперативное решение отраслевых и территориальных вопросов осуществляется при непосредственном взаимодействии координаторов мер реагирования с соответствующими членами штаба реагирования.

54. В случае возникновения нефтяных разливов или загрязнений в прибрежной зоне с невыявленной ответственной стороной руководитель работ на месте нефтяного разлива назначается в зависимости от уровня разлива из числа представителей уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Казахстан.

55. При необходимости вмешательства государства Национальная комиссия немедленно объявляет о государственном руководстве мерами реагирования и о введении в действие Национального плана. Принятое решение о вмешательстве уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сообщает ответственной стороне.

56. Национальная комиссия при реагировании на инциденты в рамках национального плана решает следующие задачи:

оценка инцидента на основе следующих критериев: место инцидента, масса и тип сброшенной нефти или объем загрязнений в прибрежной зоне, движение нефтяного разлива, степень риска для здоровья и жизни человека, риск образования взрывопожароопасной среды на месте инцидента, токсичность сброшенного загрязнителя, потенциальный ущерб рыболовству и природным ресурсам, особенно на территориях, регулируемых Тегеранской конвенцией, потенциальный ущерб ценным природным ресурсам, серьезность экономических последствий;

оценка имеющихся и дополнительно требуемых ресурсов, выбор соответствующих методов реагирования, запрос при необходимости помощи иностранных государств, действия по реагированию;

оценка ситуации по ходу реагирования и внесение в случае необходимости необходимых изменений в действия по национальному плану;

завершение операций реагирования;

прекращение действия национального плана.

57. Республиканский кризисный центр и руководитель работ на месте нефтяного разлива регулярно проводят консультации с Национальной комиссией, информируют Национального руководителя о принимаемых мерах реагирования, уведомляя при этом о любых случаях возрастания риска здоровью людей и окружающей среде.

58. В процессе действий по реагированию Национальная комиссия:

осуществляет организацию мер по ликвидации разливов и их последствий и координирует деятельность государственных органов - членов национальной комиссии, подведомственных им организаций и привлеченных к реагированию ведомств по содействию в выполнении требований руководителя работ на месте нефтяного разлива;

проводит мониторинг мер реагирования;

разрабатывает рекомендации по стратегии принятия мер и оказывает техническую консультацию руководителю работ на месте нефтяного разлива по ходу осуществления работ;

оказывает помощь руководителю работ на месте нефтяного разлива в определении приоритетных зон для защиты;

в случае привлечения дополнительных сил и средств устанавливает их местонахождение и содействует их доставке на место инцидента;

при необходимости размещает и перераспределяет имеющиеся силы и средства;

осуществляет необходимые контакты с Министерством иностранных дел Республики Казахстан при разрешении межгосударственных вопросов и споров, в том числе в случаях трансграничных нефтяных разливов и загрязнений прибрежных зон.

В своей деятельности Национальная комиссия руководствуется картой особо чувствительных экологических районов в пределах заповедной зоны Каспийского моря и прибрежных зон и материалами, предоставляемыми Республиканским кризисным центром.
7.4. Взаимодействие участников реагирования
59. Все стороны, принимающие участие в реагировании, принимают все меры по оповещению относительно собственных действий и взаимному обеспечению информацией о складывающейся обстановке в районе инцидента.

60. В случае нефтяного разлива, произошедшего с танкера, который не вовлечен в хозяйственную деятельность на территории Республики Казахстан или иного разлива, не имеющего отношение к нефтяным операциям на территории Республики Казахстан (третья сторона), уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от имени Национальной комиссии также может обратиться за помощью в виде оборудования и консультаций к ответственным лицам. Затраты ответственных лиц по оказанию помощи при реагировании будут возмещены в соответствии с соглашениями между государством и ответственными лицами, заключенными на момент инцидента.

61. При реагировании допускается привлечение и использование уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера морских и воздушных судов и другого, в том числе наземного, оборудования, обычно применяющихся в других целях (самозакачивающиеся автоцистерны различного назначения, цементо- и бетоновозы, герметичные железнодорожные и универсальные контейнеры и т. д.).

62. Использование средств борьбы с нефтяными разливами в территориальных водах соседних государств регулируется межгосударственными соглашениями или осуществляется на основании специального разрешения соседних государств на право их использования.
^ 7.5. Действия государственных органов при разливе
63. Министерство финансов Республики Казахстан по решению Правительства Республики Казахстан открывает финансирование работ по ликвидации инцидента за счет средств из резерва Правительства Республики Казахстан для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая обеспечение финансовой поддержки, необходимой для размещения сил и средств реагирования, находящихся как в государственной, так и в частной собственности (например, частные самолеты, суда или услуги специализированных подрядчиков).

64. Уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций:

координирует все действия, связанные с обеспечением транспортом и коммуникациями, необходимыми при реагировании;

в установленном законодательством порядке в сфере гражданской обороны привлекает транспортные средства, находящиеся в частной собственности;

обеспечивает транспортировку персонала и оборудования, материалов и технических ресурсов, необходимых для ликвидации инцидента, а также меры по эвакуации.

обеспечивает готовность к приему, прибывающих морским путем сил и средств иностранных государств, участвующих в реагировании.

65. Уполномоченный орган в области таможенных процедур, обеспечивает оперативное таможенное оформление необходимого оборудования и материалов, доставляемых в зону инцидента.

66. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды:

осуществляет оперативный прогноз за гидрометеорологическими условиями на месте нефтяного разлива;

осуществляет государственный мониторинг объектов окружающей среды с момента возникновения инцидента до полной ликвидации его последствий (за счет финансирования и привлечения материальной базы ответственной стороны);

согласование оценки воздействия нефтяного разлива и/или загрязнений в прибрежной зоне на биоту, в том числе на миграцию рыб и рыболовство, а также флору и фауну в заповедной зоне Каспийского моря;

проводит анализ отбора проб объектов окружающей среды в целях определения характера, источника и ареала распространения нефтяного разлива и/или загрязнений в прибрежной зоне.

67. Министерство иностранных дел Республики Казахстан в установленном законодательством порядке на основании письменного (по факсу и/или по электронной почте) обращения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера оформляет въездные визы иностранному персоналу, прибывающему в Республику Казахстан с целью оказания помощи в ликвидации инцидента согласно Конвенции и/или международным договорам.

68. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию) по запросу уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивает процедуру ускоренного пропуска на территорию Республики Казахстан зарубежных сил и средств, прибывающих для участия в реагировании на инцидент.

69. Министерство обороны Республики Казахстан:

по согласованию с уполномоченным органом в области транспорта и коммуникаций обеспечивает безопасный коридор самолетам с оборудованием и персоналом по реагированию;

при необходимости, по запросу уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставляет в распоряжение руководителя работ на месте нефтяного разлива самолеты и суда для осуществления операций по реагированию;

по запросу уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и местных исполнительных органов областей предоставляет, если потребуется, в распоряжение руководителя работ на месте нефтяного разлива и/или руководителя работ в прибрежной зоне части и подразделения Вооруженных сил Республики Казахстан.

70. Уполномоченный орган в области здравоохранения по запросу уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивает присутствие служб скорой медицинской помощи на все время реагирования для оказания помощи персоналу, пострадавшему в результате инцидента и в ходе ликвидации его последствий организует проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий.
^ 7.6. Оперативные и рабочие органы реагирования
71. Функции оперативного органа по приёму информации об инцидентах и передаче полученных оповещений должностным лицам в соответствии с требованиями Национального плана возлагаются на Комиссию по чрезвычайным ситуациям и орган повседневного управления (далее – центры реагирования), которые функционируют в рамках республиканской автоматизированной информационно-управляющей системы по чрезвычайным ситуациям. С момента возникновения инцидента центры реагирования становятся местом управления и координации действий, связанных с ликвидацией последствий инцидента.      

72. Центры реагирования состоят из Национального центра реагирования и территориальных центров реагирования. Национальный центр реагирования располагается по месту дислокации уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а территориальные центры реагирования по месту дислокации территориальных подразделений уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

73. Сбор и анализ материалов по предупреждению и повышению эффективности реагирования будет проводиться Республиканским кризисным центром.

74. Руководитель Республиканского кризисного центра назначается Национальной комиссией по представлению руководителя уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

75. Республиканский кризисный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и имеет территориальные подразделения в областях, на территориях которых существует угроза инцидента.

76. В период проведения операции реагирования с вмешательством государства Республиканский кризисный центр осуществляет свою деятельность в качестве рабочего органа Национальной комиссии и переходит в непосредственное подчинение Национального руководителя. Руководитель Республиканского кризисного центра входит в Функциональную подсистему ГСЧС.
^ 7.7. Наблюдение за перемещением нефтяного разлива
77. Наблюдение за перемещением разлива, с целью оперативного планирования соответствующего развертывания сил и средств осуществляется уполномоченными органами в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и охраны окружающей среды.

78. Для наблюдения за движением и поведением разлива используются все доступные средства - воздушные, наземные (корабли, суда). Приоритет отдается воздушному наблюдению, которое может сопровождаться использованием других средств наблюдений. Уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для этих целей в случае необходимости вносит предложение в Правительство Республики Казахстан о привлечении самолетов и судов вооруженных сил Республики Казахстан.

79. В случае необходимости для осуществления наблюдения за движением и поведением разлива, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках могут быть использованы частные самолеты и суда, включая предоставляемые подрядчиками.




^ 7.8. Действия руководителя работ на месте нефтяного разлива
80. Руководитель Национальной комиссии после введения в действие Национального плана назначает руководителя работ на месте нефтяного разлива, который незамедлительно приступает к оперативной деятельности по реагированию.

81. Организация и ведение работ по реагированию возлагается на руководителя работ на месте нефтяного разлива, требования которого по операциям реагирования выполняются всеми участниками, осуществляющими меры реагирования, независимо от их формы собственности. Руководитель работ на месте нефтяного разлива инициирует незамедлительные меры реагирования с тем, чтобы исключить, минимизировать или ослабить угрозу здоровью людей и окружающей среде от инцидента.

82. Руководитель работ на месте нефтяного разлива составляет план реагирования на месте инцидента, копия которого направляется в Национальную комиссию.

83. Действия руководителя работ на месте нефтяного разлива во взаимодействии с Функциональной подсистемой ГСЧС на основе плана реагирования на месте инцидента осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
^ 7.9. Действия руководителя работ в прибрежной зоне
130. Руководитель работ в прибрежной зоне руководит работами по принятию оперативных мер по восстановлению природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды на территориях прибрежных зон, подвергшихся негативному воздействию инцидента. Данные работы проводятся по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

131. Методы и объемы работ по очистке от загрязнений прибрежной зоны и оздоровлению окружающей среды руководителем работ в прибрежной зоне определяется на основе оценки степени загрязнения на месте инцидента.

132. Руководитель работ в прибрежной зоне определяет районы загрязнений, подлежащие первоочередной очистке и восстановлению. Наиболее экологически уязвимые места обитания живых организмов (тюленьи острова, камышовые заросли и другие) являются первоочередными объектами, подлежащими очистке.

133. Восстановительные работы в прибрежной зоне включают в себя: очистку от нефти и/или нефтепродуктов прибрежной зоны; удаление нефтяного мусора с целью предотвращения вторичного

загрязнения;

очистку конструкций пристаней, пирсов, причалов; очистку корпусов судов и подводных деталей грузовых, рыболовных и прогулочных судов;

очистку рыболовного снаряжения; рекультивацию земель;

очистку объектов хозяйствования и жизнедеятельности.

134. Методы реагирования на инцидент в прибрежной зоне включают, помимо прочего, механическую очистку и/или использование ручного труда, биокоррекцию и естественное биоразложение.

135. При очистке от загрязнений прибрежной зоны акимом области предусматривается максимально возможное использование всех имеющихся в распоряжении местных исполнительных органов областей ресурсов, привлечение дополнительных средств из государственного резерва, стимулирование добровольного участия наибольшего количества населения.

1^ 36. Местные исполнительные органы областей оказывают содействие в предоставлении жилья и транспортных средств пострадавшему населению в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1   2   3   4

Похожие:

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconНациональный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию...
Целью Национального плана является создание национальной системы обеспечения оперативного, эффективного и квалифицированного реагирования...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconПравила проведения нефтяных операций на море, внутренних водоемах,...
Настоящий Порядок регламентирует действия юридических и физических лиц, центральных и местных исполнительных органов и иных организаций...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconПостановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 июня 1993 года №552
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 13 января 1993 г. №1873-xii «О порядке введения в действие...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconРешением Конференции Объединения
«Ассоциация» создана в соответствии с требованиями Конституции Республики Казахстан, Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconО порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации...
В целях обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconЗакон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii о страховой деятельности
Законодательство о страховании и страховой деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconРазработка и сопровождение согласования Плана по предупреждению и...
Оказание услуг по разработке «Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при бурении (строительстве) разведочной...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconПостановление Правительства РФ от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных...
В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconК приказу Министра финансов Республики Казахстан
Национальной комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету, приказов Департамента методологии бухгалтерского учета и аудита...

Национальный план  по предупреждению нефтяных разливов  и реагированию на них в море и внутренних водоемах  Республики Казахстан iconВведени е
Единые правила по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница