Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы




Скачать 269.66 Kb.
НазваниеПостановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы
страница1/2
Дата публикации07.05.2013
Размер269.66 Kb.
ТипПостановление
vbibl.ru > Финансы > Постановление
  1   2
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2004 г. N 7/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ

И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА

КРАСНОЯРСКА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 07.04.2003 N 90-п "О согласовании Плана мероприятий по проведению реформирования жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2003 - 2010 годы и создании рабочей группы", на основании ст. ст. 58, 59 Устава города Красноярска постановляю:

1. Утвердить Основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска на 2004 - 2007 годы согласно приложению.

2. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города по финансовым и экономическим вопросам Филиппова К.М.
Глава города

П.И.ПИМАШКОВ

Приложение

к Постановлению

администрации города

от 12 января 2004 г. N 7/1
^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска (далее - Основные направления) характеризуют комплекс мероприятий, обеспечивающих улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, ликвидацию дотационности отрасли и вывод ее в режим устойчивого достаточного финансирования, адресную социальную защиту населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, а также привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

В настоящее время состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

В начале экономических реформ предполагалось, что в течение короткого периода времени будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход, и к началу 2003 года население города оплачивало 40% стоимости жилищно-коммунальных услуг, а фактически с учетом льгот и субсидий - около 26%. Только в феврале - марте 2003 года уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением был установлен в размере 70%, а с 1 апреля 2003 года - 90% от экономически обоснованных затрат.

Низкий уровень заработной платы приводит к большой текучести кадров на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, нехватке квалифицированных специалистов. Средняя заработная плата работников жилищно-коммунального хозяйства составляет около 6000 руб., что значительно ниже, чем в среднем по отраслям промышленности.

В городе увеличивается потребность в ремонте и модернизации жилищного фонда, значительная часть его не удовлетворяет потребностям населения по качественным характеристикам. Более 300 тыс. кв. метров, что составляет 2% общей площади жилищного фонда, размещено в ветхих и аварийных строениях.

В настоящее время в городе имеется также ведомственный жилищный фонд, содержание и эксплуатация которого вызывает особую тревогу, так как он включает множество объектов жилищно-коммунального хозяйства с высокой степенью износа, требующих проведения капитального ремонта и восстановления, без предложений по финансированию затрат на эти цели. За последние 5 лет в муниципальную собственность принято более 3 млн. кв. метров жилья, предстоит принять более полумиллиона кв. метров.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 60%) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Финансирование строительства и реконструкции объектов инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства из различных источников составляет всего 10% от потребности. Недостаточное финансирование не позволяет проводить плановый капитальный ремонт и реконструкцию инженерных систем в полном объеме.

Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов реализации ответственности за количество и качество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей.

Несовершенство тарифного регулирования обусловливает непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций.

В жилищной сфере пока не удалось в полной мере использовать преимущества развития конкурентных рынков управления и эксплуатации жилья из-за невозможности выполнения полноценных договорных обязательств.

Поэтому основные направления ориентированы на совершенствование структуры управления отраслью, на финансовую стабилизацию и улучшение технического состояния этой отрасли.

Основные направления разработаны на основе анализа хода проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска в 1998 - 2003 гг.

Особенность данного этапа преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве города Красноярска состоит в том, что решить задачу повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без совершенствования управления жилищно-коммунальным комплексом, коренного оздоровления финансовой ситуации в этой сфере, создания реальной системы экономической мотивации сокращения затрат и повышения эффективности деятельности предприятий комплекса, привлечения частных инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
^ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
Целями Основных направлений являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением их стоимости, социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Основные направления включают как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.

Мероприятия предусматривают:

1. Совершенствование структуры управления отраслью.

2. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства.

3. Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4. Совершенствование социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5. Создание конкурентной среды и переход на рыночные отношения.

Основные направления будут реализовываться в течение 2004 - 2007 годов.

Главным условием успешного проведения реформирования жилищно-коммунального хозяйства является соответствие проводимых мероприятий реальным финансовым возможностям предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города и доходам населения.
^ III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
Основные направления ориентированы на преобразования в сфере управления отраслью, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства, консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий для решения задач модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе реализации Основных направлений администрация города осуществляет:

- реорганизацию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством с целью повышения ее эффективности;

- совершенствование законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках установленных полномочий;

- проведение эксперимента по введению персонифицированных социальных счетов граждан;

- реализацию мер по адресной социальной защите населения в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг;

- совершенствование тарифной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, организацию содействия этому на краевом уровне;

- предоставление средств бюджета города на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов;

- развитие рыночных механизмов привлечения средств частных инвесторов для модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

- создание и поддержку эффективных механизмов использования средств бюджета города для достижения целей Основных направлений;

- организацию и проведение информационной работы среди населения;

- мониторинг отрасли на уровне критериев и показателей хода реформирования ЖКХ, контроль за соответствием расходования средств полученным результатам;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, подготовку менеджеров, управленцев и предпринимателей к решению задач преобразования отрасли, создание кадрового резерва;

- обеспечение контроля за реализацией Основных направлений с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта, повышения ответственности за деятельность систем жизнеобеспечения города.
^ IV. МЕРОПРИЯТИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ


Мероприятия

Сроки реализации

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

1. Совершенствование структуры управления
жилищно-коммунального хозяйства

1.1. Создание управляющих компаний по управлению жилищным
фондом различных форм собственности

1.1.1. Завершение разделения
функций заказчика и подрядчика в
жилищно-коммунальной сфере



X



X







1.1.2. Разработка системы
экономической мотивации
деятельности управляющих
организаций


X


X







1.1.3. Разработка и утверждение
системы показателей и порядка
контроля за деятельностью
управляющей жилищной организации
(независимо от организационно-
правовой формы)


X


X







1.2. Проведение открытых конкурсов по управлению
жилищным фондом

1.2.1 Разработка положения о
конкурсном отборе компаний для
управления жилищным фондом



X



X







1.2.2. Проведение конкурсного
отбора компаний для управления
жилищным фондом



X



X



X



X

1.3. Проведение открытых конкурсов по
обслуживанию жилищного фонда

1.3.1. Проведение работы по
созданию активной конкурентной
среды в сфере содержания и
обслуживания жилищного фонда


X


X


X


X

1.3.2. Осуществление координации
и контроля за проведением
открытого конкурса по выбору
подрядных организаций по
обслуживанию жилья

X

X

X

X

2. Обеспечение финансовой стабилизации
жилищно-коммунального хозяйства

2.1. Мобилизация финансовых ресурсов для обеспечения
устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства

2.1.1. Разработка мероприятий по
финансовому оздоровлению
предприятий жилищно-
коммунального хозяйства


X


X







2.1.2. Проведение
реструктуризации задолженности
предприятий жилищно-
коммунального хозяйства


X


X


X


X

2.2. Реформирование системы ценообразования на услуги
жилищно-коммунального хозяйства

2.2.1. Повышение ставки платы за
наем муниципального жилья





X


X




2.2.2. Определение механизма
включения отчислений на
страхование жилищного фонда,
направляемых на устранение
последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий,
в структуру оплаты жилищно-
коммунальных услуг





X


X




2.2.3. Внедрение приборов
регулирования и учета ресурсов
и переход на оплату по
показаниям приборов


X


X


X


X

2.3. Тарифное регулирование

2.3.1. Разработка и
представление предприятиями,
оказывающими жилищные и
коммунальные услуги,
производственных и
инвестиционных программ и
мероприятий, направленных на
снижение затрат при производстве
услуг

X

X

X

X

2.3.2. Обеспечение в ходе
установления тарифов на
жилищно-коммунальные услуги:
- полного возмещения
экономически обоснованных затрат
всем поставщикам жилищно-
коммунальных услуг;
- оптимизации интересов всех
сторон;
- последовательности и
прогнозируемости изменения
тарифов;
- публичности и открытости для
достижения доверия со стороны
потребителей коммунальных услуг



X



X



X



X

2.3.3. Организация проведения
мониторинга жилищно-
коммунального хозяйства города.
Мониторинг включает в себя
оперативный сбор и анализ
информации, необходимой для
своевременного принятия решений
по управлению жилищно-
коммунальным хозяйством.
Он позволяет ускорить процесс
подготовки решения о
необходимости пересмотра
тарифов.
Составными частями системы
мониторинга деятельности
предприятий жилищно-
коммунального хозяйства
являются:
- проведение экспертизы
деятельности муниципальных
жилищно-коммунальных
предприятий;
- представление информации
предприятиями регулирующему
органу по установлению цен и
тарифов на жилищно-коммунальные
услуги;
- организация регулярных
проверок целевого использования
бюджетных средств


X


X


X


X

2.3.4. Ликвидация системы
перекрестного субсидирования
коммунальных услуг



X



X



X




3. Обеспечение условий для снижения издержек и повышения
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

3.1. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного
фонда и формирование рынка услуг

3.1.1. Разделение функций на
управление и обслуживание
жилищным фондом города



X



X







3.1.2. Заключение муниципальных
контрактов на управление
муниципальным жилым и нежилым
фондом между управляющей
компанией и администрацией
города


X


X







3.1.3. Проведение конкурсного
отбора подрядчиков для
выполнения работ по капитальному
ремонту жилищного фонда


X


X


X


X

3.1.4. Разработка положения о
едином расчетно-кассовом центре





X







3.1.5. Создание единого
расчетно-кассового центра (ЕРКЦ)
с внедрением современной
расчетно-информационной системы





X


X




3.2. Формирование многообразия собственников в жилищной
сфере путем содействия созданию товариществ собственников жилья

3.2.1. Продолжение процесса
формирования и координации
деятельности товариществ
собственников жилья


X


X


X


X

3.2.2. Организация системы
повышения квалификации кадров
товариществ собственников жилья



X



X



X



X

3.2.3. Организация
информационно-агитационной
работы с привлечением средств
массовой информации с целью
информирования населения по
вопросам образования и работы
товариществ собственников жилья



X



X



X



X

3.3. Модернизация жилищного фонда

3.3.1. Реализация городской
целевой программы развития
лифтового хозяйства г.
Красноярска на 2005 - 2008 гг.


X


X


X


X

3.3.2. Реализация Закона
Красноярского края "О краевой
целевой программе "Строительство
жилья взамен ветхого и
аварийного жилищного фонда в
Красноярском крае" на 2002 -
2005 гг." в 2005 - 2007 (2010)
гг.


X


X


X




3.3.3. Разработка и реализация
мероприятий по сохранению и
обновлению жилищного фонда г.
Красноярска


X


X


X


X

3.3.4. Подготовка предложений в
проект краевой целевой
программы "Капитальный ремонт
жилищного фонда в городах и
районах Красноярского края на
2005 - 2010 годы"


X


X







3.4. Модернизация инженерной инфраструктуры

3.4.1. Разработка и реализация
мероприятий, обеспечивающих
надежность функционирования и
перспективное развитие систем
жизнеобеспечения города

X

X

X

X

3.4.2. Реализация мероприятий,
определенных Основными
направлениями в развитии
водопроводно-канализационного
хозяйства в г. Красноярске

X

X

X

X

3.4.3. Реализация мероприятий,
утвержденных программой
"Энергоресурсосбережение в
городе Красноярске на 2002 -
2005 гг." и разработка
соответствующих мероприятий на
2006 - 2007 гг.



X



X



X



X

3.4.4. Реализация
Основных направлений развития
энергетического комплекса
города Красноярска на период
2003 - 2010 гг.

X

X

X

X

3.4.5. Подготовка предложений в
проект краевой целевой
программы "Восстановление и
модернизация систем
инженерного обеспечения
жилищно-коммунального
хозяйства Красноярского края на
2005 - 2010 годы"


X


X







3.4.6 Подготовка предложения в
проект краевой целевой программы
"Энергоресурсосбережение в
жилищно-коммунальном хозяйстве
Красноярского края на 2005 -
2010 годы"


X


X







4. Совершенствование социальной политики в сфере жилищно-
коммунального хозяйства

4.1. Совершенствование механизма
предоставления жилищных субсидий
для граждан, проживающих в
жилищном фонде и общежитиях
независимо от формы
собственности


X


X


X


X

4.2. Осуществление перехода на
систему предоставления субсидий
по оплате жилья и коммунальных
услуг на персонифицированные
расчетные счета граждан

X

X







5. Создание конкурентной среды и переход на
рыночные отношения

5.1. Организация поэтапного
преобразования муниципальных
жилищно-эксплуатационных
предприятий в открытые
акционерные общества и общества
с ограниченной ответственностью


Х


Х


Х


Х

5.2. Организация открытых
конкурсов на управление жилищным
фондом и выполнение подрядных
работ по содержанию, текущему и
капитальному ремонту жилья

Х

Х

Х

Х
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconЗакон от 21 июля 2007 г. N 185-фз "о фонде содействия реформированию...
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства прекращает свою деятельность с 1 января 2016 г

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconПостановление от 9 февраля 2010 г. N 55 об утверждении положения...
Красноярска, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconПостановление от 13 августа 2003 г. N 364 об утверждении правил подготовки...
В целях обеспечения устойчивого тепло-, водо- и электроснабжения города Красноярска, в соответствии с п. 10 ст. 41 Устава города...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconРассмотрения и оценки котировочных заявок «3» мая 2007 года 15 часов 00 минут
Повестка дня: подведение итогов размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на проведение научно-технической...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconАдминистрация владимирской области постановление губернатора
В соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 2007 n 185-фз "о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconОб утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного...
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2004 года n 210-фз (в ред от 26. 12. 2005 n 184-фз, от 29....

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconЗакон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-фз "о фонде содействия...
...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconИнформация о ходе подготовки городских объектов жилищно-коммунального...
Для подготовки города к курортному сезону и успешного его проведения разработан план мероприятий, в реализации которых задействованы...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconОб утверждении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального...
Об утверждении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и служб жизнеобеспечения к работе...

Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы iconПроект об утверждении административного регламента предоставления...
Долгопрудного «Согласование и установление тарифов на услуги и работы, предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница