Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы

Скачать 269.66 Kb.

Название	Постановление от 12 января 2004 г. N 7/1 об утверждении основных направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города красноярска на 2004 2007 годы
страница	1/2
Дата публикации	07.05.2013
Размер	269.66 Kb.
Тип	Постановление

vbibl.ru > Финансы > Постановление

1 2

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2004 г. N 7/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ

И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА

КРАСНОЯРСКА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 07.04.2003 N 90-п "О согласовании Плана мероприятий по проведению реформирования жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2003 - 2010 годы и создании рабочей группы", на основании ст. ст. 58, 59 Устава города Красноярска постановляю:

1. Утвердить Основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска на 2004 - 2007 годы согласно приложению.

2. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города по финансовым и экономическим вопросам Филиппова К.М.
Глава города

П.И.ПИМАШКОВ

Приложение

к Постановлению

администрации города

от 12 января 2004 г. N 7/1
^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска (далее - Основные направления) характеризуют комплекс мероприятий, обеспечивающих улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, ликвидацию дотационности отрасли и вывод ее в режим устойчивого достаточного финансирования, адресную социальную защиту населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, а также привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

В настоящее время состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

В начале экономических реформ предполагалось, что в течение короткого периода времени будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход, и к началу 2003 года население города оплачивало 40% стоимости жилищно-коммунальных услуг, а фактически с учетом льгот и субсидий - около 26%. Только в феврале - марте 2003 года уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением был установлен в размере 70%, а с 1 апреля 2003 года - 90% от экономически обоснованных затрат.

Низкий уровень заработной платы приводит к большой текучести кадров на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, нехватке квалифицированных специалистов. Средняя заработная плата работников жилищно-коммунального хозяйства составляет около 6000 руб., что значительно ниже, чем в среднем по отраслям промышленности.

В городе увеличивается потребность в ремонте и модернизации жилищного фонда, значительная часть его не удовлетворяет потребностям населения по качественным характеристикам. Более 300 тыс. кв. метров, что составляет 2% общей площади жилищного фонда, размещено в ветхих и аварийных строениях.

В настоящее время в городе имеется также ведомственный жилищный фонд, содержание и эксплуатация которого вызывает особую тревогу, так как он включает множество объектов жилищно-коммунального хозяйства с высокой степенью износа, требующих проведения капитального ремонта и восстановления, без предложений по финансированию затрат на эти цели. За последние 5 лет в муниципальную собственность принято более 3 млн. кв. метров жилья, предстоит принять более полумиллиона кв. метров.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 60%) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Финансирование строительства и реконструкции объектов инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства из различных источников составляет всего 10% от потребности. Недостаточное финансирование не позволяет проводить плановый капитальный ремонт и реконструкцию инженерных систем в полном объеме.

Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов реализации ответственности за количество и качество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей.

Несовершенство тарифного регулирования обусловливает непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций.

В жилищной сфере пока не удалось в полной мере использовать преимущества развития конкурентных рынков управления и эксплуатации жилья из-за невозможности выполнения полноценных договорных обязательств.

Поэтому основные направления ориентированы на совершенствование структуры управления отраслью, на финансовую стабилизацию и улучшение технического состояния этой отрасли.

Основные направления разработаны на основе анализа хода проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска в 1998 - 2003 гг.

Особенность данного этапа преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве города Красноярска состоит в том, что решить задачу повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без совершенствования управления жилищно-коммунальным комплексом, коренного оздоровления финансовой ситуации в этой сфере, создания реальной системы экономической мотивации сокращения затрат и повышения эффективности деятельности предприятий комплекса, привлечения частных инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
^ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
Целями Основных направлений являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением их стоимости, социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Основные направления включают как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.

Мероприятия предусматривают:

1. Совершенствование структуры управления отраслью.

2. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства.

3. Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4. Совершенствование социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5. Создание конкурентной среды и переход на рыночные отношения.

Основные направления будут реализовываться в течение 2004 - 2007 годов.

Главным условием успешного проведения реформирования жилищно-коммунального хозяйства является соответствие проводимых мероприятий реальным финансовым возможностям предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города и доходам населения.
^ III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
Основные направления ориентированы на преобразования в сфере управления отраслью, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства, консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий для решения задач модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе реализации Основных направлений администрация города осуществляет:

- реорганизацию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством с целью повышения ее эффективности;

- совершенствование законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках установленных полномочий;

- проведение эксперимента по введению персонифицированных социальных счетов граждан;

- реализацию мер по адресной социальной защите населения в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг;

- совершенствование тарифной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, организацию содействия этому на краевом уровне;

- предоставление средств бюджета города на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов;

- развитие рыночных механизмов привлечения средств частных инвесторов для модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

- создание и поддержку эффективных механизмов использования средств бюджета города для достижения целей Основных направлений;

- организацию и проведение информационной работы среди населения;

- мониторинг отрасли на уровне критериев и показателей хода реформирования ЖКХ, контроль за соответствием расходования средств полученным результатам;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, подготовку менеджеров, управленцев и предпринимателей к решению задач преобразования отрасли, создание кадрового резерва;

- обеспечение контроля за реализацией Основных направлений с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта, повышения ответственности за деятельность систем жизнеобеспечения города.
^ IV. МЕРОПРИЯТИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Мероприятия	Сроки реализации
Мероприятия	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1. Совершенствование структуры управления жилищно-коммунального хозяйства
1.1. Создание управляющих компаний по управлению жилищным фондом различных форм собственности
1.1.1. Завершение разделения функций заказчика и подрядчика в жилищно-коммунальной сфере	X	X
1.1.2. Разработка системы экономической мотивации деятельности управляющих организаций	X	X
1.1.3. Разработка и утверждение системы показателей и порядка контроля за деятельностью управляющей жилищной организации (независимо от организационно- правовой формы)	X	X
1.2. Проведение открытых конкурсов по управлению жилищным фондом
1.2.1 Разработка положения о конкурсном отборе компаний для управления жилищным фондом	X	X
1.2.2. Проведение конкурсного отбора компаний для управления жилищным фондом	X	X	X	X
1.3. Проведение открытых конкурсов по обслуживанию жилищного фонда
1.3.1. Проведение работы по созданию активной конкурентной среды в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда	X	X	X	X
1.3.2. Осуществление координации и контроля за проведением открытого конкурса по выбору подрядных организаций по обслуживанию жилья	X	X	X	X
2. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства
2.1. Мобилизация финансовых ресурсов для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства
2.1.1. Разработка мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий жилищно- коммунального хозяйства	X	X
2.1.2. Проведение реструктуризации задолженности предприятий жилищно- коммунального хозяйства	X	X	X	X
2.2. Реформирование системы ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства
2.2.1. Повышение ставки платы за наем муниципального жилья		X	X
2.2.2. Определение механизма включения отчислений на страхование жилищного фонда, направляемых на устранение последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в структуру оплаты жилищно- коммунальных услуг		X	X
2.2.3. Внедрение приборов регулирования и учета ресурсов и переход на оплату по показаниям приборов	X	X	X	X
2.3. Тарифное регулирование
2.3.1. Разработка и представление предприятиями, оказывающими жилищные и коммунальные услуги, производственных и инвестиционных программ и мероприятий, направленных на снижение затрат при производстве услуг	X	X	X	X
2.3.2. Обеспечение в ходе установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги: - полного возмещения экономически обоснованных затрат всем поставщикам жилищно- коммунальных услуг; - оптимизации интересов всех сторон; - последовательности и прогнозируемости изменения тарифов; - публичности и открытости для достижения доверия со стороны потребителей коммунальных услуг	X	X	X	X
2.3.3. Организация проведения мониторинга жилищно- коммунального хозяйства города. Мониторинг включает в себя оперативный сбор и анализ информации, необходимой для своевременного принятия решений по управлению жилищно- коммунальным хозяйством. Он позволяет ускорить процесс подготовки решения о необходимости пересмотра тарифов. Составными частями системы мониторинга деятельности предприятий жилищно- коммунального хозяйства являются: - проведение экспертизы деятельности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий; - представление информации предприятиями регулирующему органу по установлению цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; - организация регулярных проверок целевого использования бюджетных средств	X	X	X	X
2.3.4. Ликвидация системы перекрестного субсидирования коммунальных услуг	X	X	X
3. Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
3.1. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг
3.1.1. Разделение функций на управление и обслуживание жилищным фондом города	X	X
3.1.2. Заключение муниципальных контрактов на управление муниципальным жилым и нежилым фондом между управляющей компанией и администрацией города	X	X
3.1.3. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту жилищного фонда	X	X	X	X
3.1.4. Разработка положения о едином расчетно-кассовом центре		X
3.1.5. Создание единого расчетно-кассового центра (ЕРКЦ) с внедрением современной расчетно-информационной системы		X	X
3.2. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем содействия созданию товариществ собственников жилья
3.2.1. Продолжение процесса формирования и координации деятельности товариществ собственников жилья	X	X	X	X
3.2.2. Организация системы повышения квалификации кадров товариществ собственников жилья	X	X	X	X
3.2.3. Организация информационно-агитационной работы с привлечением средств массовой информации с целью информирования населения по вопросам образования и работы товариществ собственников жилья	X	X	X	X
3.3. Модернизация жилищного фонда
3.3.1. Реализация городской целевой программы развития лифтового хозяйства г. Красноярска на 2005 - 2008 гг.	X	X	X	X
3.3.2. Реализация Закона Красноярского края "О краевой целевой программе "Строительство жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2002 - 2005 гг." в 2005 - 2007 (2010) гг.	X	X	X
3.3.3. Разработка и реализация мероприятий по сохранению и обновлению жилищного фонда г. Красноярска	X	X	X	X
3.3.4. Подготовка предложений в проект краевой целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда в городах и районах Красноярского края на 2005 - 2010 годы"	X	X
3.4. Модернизация инженерной инфраструктуры
3.4.1. Разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих надежность функционирования и перспективное развитие систем жизнеобеспечения города	X	X	X	X
3.4.2. Реализация мероприятий, определенных Основными направлениями в развитии водопроводно-канализационного хозяйства в г. Красноярске	X	X	X	X
3.4.3. Реализация мероприятий, утвержденных программой "Энергоресурсосбережение в городе Красноярске на 2002 - 2005 гг." и разработка соответствующих мероприятий на 2006 - 2007 гг.	X	X	X	X
3.4.4. Реализация Основных направлений развития энергетического комплекса города Красноярска на период 2003 - 2010 гг.	X	X	X	X
3.4.5. Подготовка предложений в проект краевой целевой программы "Восстановление и модернизация систем инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2005 - 2010 годы"	X	X
3.4.6 Подготовка предложения в проект краевой целевой программы "Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Красноярского края на 2005 - 2010 годы"	X	X
4. Совершенствование социальной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства
4.1. Совершенствование механизма предоставления жилищных субсидий для граждан, проживающих в жилищном фонде и общежитиях независимо от формы собственности	X	X	X	X
4.2. Осуществление перехода на систему предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг на персонифицированные расчетные счета граждан	X	X
5. Создание конкурентной среды и переход на рыночные отношения
5.1. Организация поэтапного преобразования муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий в открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью	Х	Х	Х	Х
5.2. Организация открытых конкурсов на управление жилищным фондом и выполнение подрядных работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилья	Х	Х	Х	Х

1 2

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Закон от 21 июля 2007 г. N 185-фз "о фонде содействия реформированию... Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства прекращает свою деятельность с 1 января 2016 г		Постановление от 9 февраля 2010 г. N 55 об утверждении положения... Красноярска, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз...
	Постановление от 13 августа 2003 г. N 364 об утверждении правил подготовки... В целях обеспечения устойчивого тепло-, водо- и электроснабжения города Красноярска, в соответствии с п. 10 ст. 41 Устава города...		Рассмотрения и оценки котировочных заявок «3» мая 2007 года 15 часов 00 минут Повестка дня: подведение итогов размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на проведение научно-технической...
	Администрация владимирской области постановление губернатора В соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 2007 n 185-фз "о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"...		Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного... В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2004 года n 210-фз (в ред от 26. 12. 2005 n 184-фз, от 29....
	Закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-фз "о фонде содействия... ...		Информация о ходе подготовки городских объектов жилищно-коммунального... Для подготовки города к курортному сезону и успешного его проведения разработан план мероприятий, в реализации которых задействованы...
	Об утверждении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального... Об утверждении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и служб жизнеобеспечения к работе...		Проект об утверждении административного регламента предоставления... Долгопрудного «Согласование и установление тарифов на услуги и работы, предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями...

Похожие: