1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2




Название1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2
страница1/6
Дата публикации02.05.2013
Размер0.64 Mb.
ТипРеферат
vbibl.ru > Финансы > Реферат
  1   2   3   4   5   6
Оглавление


Введение...................................................................................................................3


Глава 1. Финансовая политика государства.

1.1. Содержание и значение финансовой политики...................................4

1.2. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой

политики..................................................................................................8

1.3. Финансовая политика государства на современном этапе...............10

1.4. Мировые концепции финансовой политики........................................12


Глава 2. Финансовая политика в условиях финансового кризиса.

2.1. Последствия финансового кризиса и

бюджетная политика 1992 - 1998 гг.....................................................16

2.2. Региональная финансовая политика..................................................21
2.2.1. Государственные финансы и региональное развитие.................21

2.2.2. Направления реформы региональных финансов........................23
2.3. Финансовая политика на предприятиях в условиях кризиса.............26

2.3.1. Финансовое положение российских предприятий........................27

2.3.2. Действия предприятий в условиях недостаточности

финансовых средств.......................................................................31

Заключение.............................................................................................................33


Список использованной литературы..................................................................35

ВВЕДЕНИЕ.
С осени 1997 г. Россия жила под угрозой финансово-экономи­ческого краха. Кризис развивающихся рынков по­степенно подбирался к России, угнетающе воздействуя как на госу­дарственные финансы, так и на общее состояние деловой активности.

Собственно, страна находится в кризисе уже на протяжении 10 лет. Однако в течение 1995-1997 гг. наблюдались определенные поло­жительные сдвиги, которые стали особенно заметны к середине 1998 г. На этом фоне наблюдалось некоторое улуч­шение социальных индикаторов - снижались уровень преступности, заболеваемость, стабилизировалась продолжительность жизни и т.д. Однако стабилизация все же не смогла стать устойчивой и зало­жить основы здорового экономического роста в условиях рыночной де­мократии.

Разумеется, существовал и существует набор экзогенных факторов, обусловивших дестабилизацию финансово-экономической обстановки в России. Это - начавшийся в Азии и вскоре охвативший весь мир финансовый кризис, а также падение мировых цен на энергоресурсы и сырье - важнейшие статьи российского экспорта. Однако подобная уязвимость российской экономики - результат собственных, внутренних проблем функционирования экономико-политической системы, выявле­ние которых и представляет основной интерес в аспекте как понима­ния причин кризиса, так и определения путей выхода из него.

В силу значимости произошедшего кризиса в августе 1998 г., анализ прово-димой в России финансовой политики имеет большой научный и практический интерес. Цель данной работы - показать взаимосвязь составных частей финансовой политики, проводимой в России и на российских предприятиях в условиях кризиса. Актуальность этой проблемы не может вызывать сомнений, так как без стабильной финансовой системы в стране невозможно даже элементарное воспроизводство.

Чтобы провести анализ осуществляемой в России финансовой политики необходимо рассмотреть следующие задачи:

  1. рассмотреть теорию финансовой политики;

  2. изучить структуру финансовой политики;

  3. выявить основные направления и особенности финансовой политики в России;

  4. проанализировать составляющие и выявить взаимосвязь между региональной и федеральной финансовой политикой;

  5. показать особенности формирования финансовой политики на российских предприятиях в условиях кризиса и её взаимосвязь с федеральной и региональной финансовой политикой;

При написании данной работы использовались статьи ведущих специалистов в этой области таких как Я. Уринсон, Е. Строев, А. Ананьев, Л. Абалкин и др., а также данные компьютерной сети Internet.

Глава 1. Финансовая политика государства.

^ 1.1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ.
В любом обществе государство использует финансы для осуществ­ления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечи­ваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интере­сы.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

выработку научно обоснованных концепций развития финансов.
Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных от­ношений, потребностей населения;
определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев определяет содержание фи­нансовой политики. Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентиро­ванная на удовлетворение текущих потребностей; вместе с тем не реалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования финансов без подкрепления их практическими действиями государства.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых за­дач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финан­совых ресурсов на главных направлениях экономического и социаль­ного развития.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения спосо­бов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относитель-ной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопреде­ляется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стра­тегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного из­менения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.
Финансовая политика как специфическая область человеческой деятельности относится к категориям надстройки. Между нею и экономи-ческим базисом общества существует тесная взаимосвязь. С одной стороны, финансовая политика порождается экономически­ми отношениями; общество не свободно в выработке и проведении политики; последняя обусловлена экономикой. С другой стороны, возникая и развиваясь на основе экономи-ческого базиса, финансовая политика обладает определенной самосто-ятельностью; у нее специ­фические законы и логика развития. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику, состояние финансов. Это влияние может быть различно: в одних случаях посредством проведения политических мероприятий создаются благоприятные условия для развития экономики, в других - оно тормозится.

Мировой опыт хозяйствования свидетельствует о том, что обще­ственный прогресс приводит к возрастанию степени воздействия политики на эконо-мическую и духовную жизнь общества. Достигну­тые масштабы хозяйственных комплексов, усложнение хозяйствен­ных и региональных связей вызывают необходимость обеспечивать согласованное развитие всех отраслей народ-ного хозяйства и регио­нов; все большее значение в этой связи приобретает государствен­ное финансовое регулирование. В приоритетной финансовой политике нуждаются отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс, научные исследования.

Усиление мощи государства позволяет ему концентрировать в сво­их руках большую массу финансовых ресурсов, что дает возможность активно воз-действовать на экономическую конъюнктуру.

В условиях возрастающего уровня развития производительных сил финансовые мероприятия во все большей степени направляются на социальные потребности, обеспечивая достижение более полного бла­госостояния всех членов общества.

Возможности активного воздействия финансовой политики на экономичес-кое развитие, социальный прогресс требуют ее глубокого на­учного обосно-вания. Только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяю-щих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятель-ность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт хозяйственного строи­тельства доказывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономи-ческими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в экономике.

Научный подход к выработке финансовой политики, знание и изу­чение всех факторов, определяющих политику, предполагают ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего тре­бования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

Например, история развития нашего государства свидетельствует, что в противовес требованиям хозяйственной самостоятельности на протяжении многих десятилетий у предприятий и хозяйственных организаций изымалась в бюджет большая доля финансовых ре­сурсов. При этом применялся раскла-дочный способ определения обязательств по прибыли (вышестоящая органи-зация устанавливала каждому подведомственному предприятию сумму платежа), не позволявший предприятиям иметь устойчивую финансовую базу разви­тия. В результате была подорвана инициатива, заинтересованность хозяйствующих субъектов в повышении эффективности производ­ства, росте накоплений. Коллективизация (нередко насильственная), постоянное игнорирование требований закона стоимости (выразив­шееся в системати-ческом изъятии на протяжении почти четырех де­сятилетий денежных накоплений из аграрного сектора экономики, осуществляемом через цены, налоги, страховые платежи) привели к затяжному кризису в этой области, разрушению у крестьянина чувст­ва хозяина.

Политические решения должны приниматься по законам экономи­ческой логики, на основе четкого расчета и предвидения последствий проведения намеченных финансовых мероприятий, что позволит из­бежать частых, нередко непредсказуемых изменений в финансовой политике и создаст благоприятные условия для деятельности пред­приятий. В связи с этим важно отметить огромное значение достаточ­ного объема достоверной информации о протека-ющих в экономике и социальной сфере процессах, результатах проведения тех или иных мероприятий финансовой политики. Информация наряду с выводами финансовой и политэкономической наук должна составлять необхо­димую базу для выработки эффективной финансовой политики. В ней важно соблюдать принцип обратной связи, служащий надежной осно­вой для проверки правильности финансовой политики, позитивности ее влияния на развитие экономической и социальной сфер жизни общества.

Финансовая политика должна преследовать цель повышения объе­ма и эф-фективности использования финансовых ресурсов. Рост финансовой отдачи - это как лакмусовая бумажка для проверки дей­ственности финансовой политики. Отказ от учета повышения эф­фективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетво-рения постоянно расту­щих экономических и социальных потребностей общества. Напри­мер, в последние десятилетия большие и постоянно растущие суммы денежных средств ежегодно вкладывались в сельское хозяйство, капитальное строительство. Однако производство сельскохозяйственной продукции увеличилось крайне незначительно, снижалась эффектив­ность капитальных вложений. Эти и другие факты игнорировались при выработке финансовой политики, что привело к резкому ухудшению финансового положения нашей страны.

При выработке финансовой политики следует исходить из конк­ретных исторических условий. Они должны учитывать специфику каждого этапа развития общества, особенности как внутренней, так и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства. Прямая зависимость намеченных и осуще­ствленных расходов от объема финансовых ресурсов является сви­детельством элементарного финансового благоразумия и должна поддерживаться на всех уровнях хозяйствования. Несоблюдение этого важнейшего требования приводит к появлению и увеличению де­фицита бюджета, государственного долга, инфляционным процессам.
Учет особенностей момента предполагает также тщательное изу­чение опыта предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта. Своевременное изменение финансовой политики на осно­ве учета особенностей текущего момента, назревших потребностей экономического развития дает возможность в более короткий срок и с меньшими издержками решить стоящие перед страной задачи.

Немаловажным требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при ее выра­ботке и проведении, т.е. согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики - финансовой, кредитной, дивидентной, политики в обла­сти ценообразования, заработной платы.
Финансовая политика, являясь формой экономической политики, призвана присущими ей специфическими способами и методами со­действовать достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой. Министерство финансов России, на ко­торое возлагается разработ-ка финансовой политики, подготавливает несколько ее вариантов. Они под-вергаются экспертной оценке. Наиболее оптимальный вариант представляет-ся в правительство для рас­смотрения и одобрения.

Многовариантность расчетов, учет множества факторов, использо­вание метода “наложения” финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики требуют широкого использования математического моделирования, электронно-вычисли­тельной техники. Необходимым условием является также наличие обширной, достоверной информации о состоянии дел в экономиче­ской и социальной сферах. Учитывая сложность разработки поли-тики, когда приходится рассматривать многообразные, нередко противо-речивые тенденции экономического развития, использовать различные способы изучения экономических процессов и явлений, применять выводы теории к конкретным жизненным обстоятельст­вам, классики политической экономии определяли политику как ис­кусство.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилиза­ция финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения на­сущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринима-тельской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов пред­приятий в пользу государства, а также доли участия населения в фор­мировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов пу­тем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позво­ляющего наиболее успешно выполнить вышеперечисленные задачи.
Научно обоснованная финансовая политика при правильной и ус­пешной ее реализации приносит положительные результаты. Ее зна­чение заключается в том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа. В процессе выработки и проведения финансовой политики предусмат-риваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для повышения материального и культурного уровня жизни народа, расширения социального обслуживания, регулируются налоговые платежи населения; осуществляются мероприятия, направленные на развитие производства товаров народного потребления, услуг и пр.

Финансовая политика играет важную роль, в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территорям страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий. Развитие производительных сил, научно-технического прогресса в настоящее время достигло такого уровня, что выполнение отдельных программ непосильно одному государству. Поэтому страны сообща выполняют некоторые функции, что помогает экономить средства. Только международное сотрудничество способно обеспечить эффективную помошь развивающимся странам.
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconТорик Александр Селафиила/ Библиотека Golden-Ship
Глава 9 / Глава 10 / Глава 11 / Глава 12 / Глава 13 / Глава 14 / Глава 15 / Глава 16 / Глава 17 / Глава 18 / Глава 19 / Глава 20...

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconКраткое содержание этой книги 41 Рекомендации читателям данной книги...
Сфокусированность на удовлетворении потребителей и новые подходы к менеджменту 33

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 icon2 глава 4 государственные приоритеты в осуществлении жилищной политики...
Финансовый аспект осуществления жилищной политики введение оплаты жилища и коммунальных услуг

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconДополнения к концепции государственной молодежной политики в субъектах...
Исключение из числа базовых параметров концепции в этно-религиозного и социо-культурного факторов для каждого отдельного региона...

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconГражданский кодекс РФ (глава 34 «Финансовая аренда (лизинг)») Глава...
Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconРаспоряжение см арк №694-р от 21 сентября 2012 года Об утверждении...
Закона Украины «о совете министров Автономной Республики Крым», постановлением Кабинета Министров Украины от 08 августа 2012 года...

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconЧасть Империум 2 Глава Часть Имперская педагогика 3 Глава Часть Общая...
Руси? Или все же попытаемся вернуть им изначальный священный смысл, возвысимся до понимания своего служения, своего долга — не только...

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 icon1 «Основы финансовой политики предприятия»
Наука, изучающая распределительные отношения предприятия, осуществляемые в денежной форме

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconМировые кризисы, проблема рациональности и свобода: синтетический...
Современные исследователи добавляют к этому кризис рациональности как главную проблему конца XX – начала XXI вв., кризис культуры...

1 Мировые концепции финансовой политики Глава 2 iconКраткая информация на запрос (Правительственная телеграмма заместителя...
Краткая информация на запрос (Правительственная телеграмма заместителя Министра здравоохранения и социального развития В. И. Скворцовой)...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница