Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение




НазваниеКонсолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение
страница3/44
Дата публикации15.04.2013
Размер4.9 Mb.
ТипДоклад
vbibl.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

27. Финансирование образования4

За 2001-2008 гг. существенно выросли расходы государственного бюджета на поддержку и развитие образовательной системы с 2847,6 млн. сомов в бюджете 2001 г. до 11116,2 млн. сомов - в 2008 г. При этом расходы на образование составляют четвертую часть расходов государственного бюджета, а их доля в ВВП выросла за указанный период в 1,5 раза и составила в 2008 г. 6% ВВП.

Основная часть расходов - 5376,1 млн. сомов или 58,2 % направляется на финансирование общеобразовательных школ. В расходах местных бюджетов финансирование общеобразовательных школ составляет 5336,1 млн. сомов или 81,7%. При этом расходы местных бюджетов на образование составляют 6761,8 млн. сомов, из них бюджетные средства – 6529,6 млн. При этом за счет грантов республиканского бюджета полностью покрываются расходы местных бюджетов на заработную плату учителей.

Вследствие изменения подхода к финансированию организаций образования, составление бюджета образования осуществляется на программной основе, исходя из приоритетов среднесрочного периода. Также, проводится эксперимент по подушевому финансированию образовательных организаций.

Для обеспечения доступности и качества образования, обеспечения своевременного и полного финансирования из республиканского бюджета сохраняется финансирование детских домов и специнтернатов, а из средств Фонда образования осуществляется поддержка учащихся из малообеспеченных семей.

В соответствии с Указом Президента КР «Об организации питания учащихся 1-4 классов в общеобразовательных школах Кыргызской Республики» от 12.07.2006 г. № 372 и с постановлением Правительства от 18.09.2006 г. № 673 об утверждении Положения «Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики» с 1 сентября 2006 года во всех государственных и муниципальных школах организовано бесплатное питание учащихся 1-4 классов из расчета 5 сомов в день на ученика (с 2008 г. – 7 сомов; в г. Бишкек – 14 сомов).

С целью решения проблемы дефицита педагогических кадров и закрепления молодых специалистов в сельской местности из республиканского бюджета финансируется Программа «Депозит молодого учителя». Согласно программе, ежемесячно на депозитный счет молодого специалиста поступает 3000 сомов и накопившуюся сумму он получает по истечении трех лет работы в школе. Одновременно выдаются образовательные гранты на оплату высшего педагогического образования, которые составляют 46 % от общего числа образовательных грантов.

Начиная с 2006 года, из Централизованного фонда сокращения бедности дополнительными объемами выделяются средства на проведение текущего ремонта общеобразовательных школ, их компьютеризацию, издание школьных учебников, приобретение школьного оборудования.

Наряду с бюджетными средствами на проведение реформ в секторе образования страна получает поддержку международных финансовых институтов. Так, в 2001-2008 гг. реализуются проекты Азиатского банка развития: «Предоставление и финансирование социальных услуг», «Развитие сектора образования», «Повышение доступа к базовому образованию для детей с особыми потребностями», «Профессионально-техническое образование и подготовка рабочих кадров»; Всемирного банка: «Сельское образование» «Образование для всех». В целом за 2001-2008 гг. в рамках указанных проектов профинансировано 1918,9 млн. сомов, из них внешнее софинансирование составило 1844,4 млн.
28.^ Сотрудничество Кыргызской Республики с международными организациям

Учреждения ООН (ЮНФПА, ПРООН, ЮНЕСКО, ВОЗ) обеспечивают финансовую и техническую поддержку по повышению репродуктивного здоровья матери и ребенка; изменению регистрации живорожденности в соответствии с критериями ВОЗ (ЮНФПА, ВОЗ); развитию программ в области ВИЧ-инфекции (ЮНФПА, ПРООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, Всемирный банк, ЮСАИД, ГФСТМ); по поддержке детей беженцев (УВКБ ООН, ЮНФПА); по вопросам искоренения наихудших форм детского труда (МОТ); по обеспечению защиты и продвижения прав детей (ОБСЕ); по вопросам санитарии (ДФИД). Международные НПО оказывают поддержку детям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации («Save the children, Denmark», («Save the children, Great Britain», «Every Child, Great Britain». Страна получает помощь в развитии образования от Правительства Российской Федерации, Фонда Ага-Хана, а также гуманитарную помощь для усиления питания и условий содержания от международных организаций и национальных бизнес - структур. В соответствии со своим мандатом, ЮНИСЕФ является ключевой организацией, занимающейся вопросами защиты детей.
29.^ Сотрудничество Кыргызской Республики с Детским Фондом ОО

Основой для взаимодействия между Правительством Кыргызской Республики и ЮНИСЕФ служит Соглашение о сотрудничестве, подписанное сторонами 26 октября 1994 года. В настоящее время в стране действует уже третья пятилетняя страновая программа сотрудничества с ЮНИСЕФ, ориентированная на 2005-2010 гг.

Основной задачей Представительства ЮНИСЕФ в Кыргызстане является реализация прав детей в соответствии с Конвенцией, а также поддержка Правительства по формированию системы благоприятных условий для существенного улучшения жизни каждого ребенка. Одним из ключевых направлений деятельности ЮНИСЕФ является техническая поддержка по созданию сектора по вопросам семьи и детей в Аппарате Правительства, пилотных проектов, по результатам которых совершенствуется законодательство и государственная политика в этой области. Важную роль ЮНИСЕФ сыграл в разработке Кодекса, становлении ювенальной юстиции, создании инфраструктуры по защите детей на местном уровне.

Вторая и третья Программы сотрудничества между Правительством и ЮНИСЕФ на период с 2000 по 2004 и с 2005 по 2010 гг. направлены на обеспечение здоровья матери и ребенка, доступа к качественному образованию, на защиту детей и повышение благосостояния молодежи, реализацию прав каждого ребенка и достижение Целей развития тысячелетия, включая обеспечение доступа малоимущих и находящихся в уязвимом положении женщин и детей к ресурсам и качественным социальным услугам. На реализацию этих программ было выделено 10 млн. 576 тыс. и 8 млн. 562 тыс. долларов США соответственно. Ожидается финансирование третьей Программы в размере до 11 млн. долларов.

В ходе реализации третьей программы с 2005 года по 2009 год проведены следующие мероприятия, в частности:

- оказана техническая поддержка Правительству КР в разработке Государственной программы реформирования здравоохранения «Манас Таалими на 2006-2010 годы.». При помощи ЮНИСЕФ были разработаны разделы «Охрана материнства и детства» и «Репродуктивное здоровье»;

- проведено общенациональное мультииндикаторное кластерное исследование III (MICS III);

- оказана помощь в закупке витамина А, а также проведена витаминизация детей от 6 месяцев до 5 лет;

- половина всех родильных домов, родильных отделений и поликлиник в республике сертифицирована как «Больницы и поликлиники доброжелательного отношения к ребенку»;

- продолжается работа по универсальной йодизации соли. В настоящее время более 76% населения Кыргызстана употребляют соль, которая обогащена в соответствии с международными требованиями;

- открыты три ресурсных центра по развитию детей в раннем возрасте и разработана специальная литература на кыргызском языке для детей дошкольного возраста и их родителей;

- проводится совместно с Правительством КР и НПО пилотирование альтернативных форм устройства детей, на базе пяти из двенадцати республиканских детских домов;

- регулярно организовываются тренинги для преподавателей и администрации школ, а также представителей местных властей и гражданского общества;

- осуществляется информационная кампания под девизом «Каждый ребенок имеет право жить в семье»;

- при финансовой поддержке ЮНИСЕФ Министерство здравоохранения Кыргызской Республики в партнерстве с проектом Швейцарского Красного Креста проводит в Таласской области мероприятия по информированию населения в целях изменения привычек питания беременных и кормящих женщин и детей до 2-х лет;

- совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики оказана техническая и финансовая помощь малообеспеченным семьям;

- оказана финансовая помощь Министерству здравоохранения КР по совершенствованию механизма регистрации новорожденных детей. Обучен персонал Министерства здравоохранения КР;

- совместно с Фондом Ага-Хана, АБР, и Национальным телевидением разработан проект «Волшебное путешествие». Более 250 сюжетов транслируется по национальному телевидению во всех регионах республики. Время трансляции 60 минут в неделю;

- проведен ряд исследований, в том числе по информированию детей и молодежи в области ВИЧ, а также по семейному насилию над детьми;

- осуществляется поддержка детей, живущих с ВИЧ, а также поддержка мер по предупреждению передачи ВИЧ от инфицированной матери ребенку.
30.^ Препятствия и трудности по вопросам финансирования государственных программ по защите дете

Финансирование программ по защите прав ребенка остается недостаточным. Особенно страдает финансирование мероприятий, направленных на детей с особыми нуждами (дети сироты, из неблагополучных семей, уличные и работающие дети). Финансирование носит проектный, а не программный характер. В условиях ограниченного финансирования и значительного числа проблем, действия государства и других партнеров фрагментированы, неустойчивы, направлены на отдельные мероприятия, а не на комплексное поэтапное решение вопросов защиты детей, начиная с первоочередных нужд наиболее уязвимых детей. Для решения данных проблем страна нуждается в поддержке.

^ II. Определение понятия «ребенок»

(статья 1 Конвенции о правах ребенка)

31. Кыргызская Республика относится к странам с преобладанием молодого населения. Это обусловлено высоким уровнем рождаемости и фертильности населения. Согласно информации Национального статистического комитета Кыргызской Республики, на 1 января 2009 года население Кыргызстана составило 5 миллионов 276 тысяч человек, и увеличилось с 2004 года на 3,7 процента. Количество детей в возрасте до 18 лет составляло 1 938 524 чел. или 38,1 % от численности населения страны, а количество трудоспособного населения – 52,7 %. В 2008 году родилось 127,3 тысячи детей (24,1 случая на 1000 человек), умерло 37,7 тысячи граждан (7,1 факта на 1000 человек). Естественный прирост, таким образом, составил 89,6 тыс. человек – 17 фактов на 1000 граждан.5

С 2005 года отмечается устойчивый рост рождаемости у женщин в возрасте 15-17 лет: с 4,5 детей на 1000 женщин этого возраста в 2005 г. до 4,7 детей – в 2008 г. Наиболее высокий показатель отмечается в Чуйской области (9,4 детей на 1000 женщин этого возраста, что в два раза выше республиканского показателя). Это связано с межобластной миграцией и массовым притоком мало организованной сельской молодежи, отсутствием адекватных услуг здравоохранения для подростков и молодежи, а также отсутствием системы сексуального образования. Коэффициент рождаемости женщин в возрасте 18-19 лет также увеличился с 58,5 в 2005 г. до 68,8 промилле – в 2008 г. 30,3% детей родилось вне официального брака в 2008 году. Из них 60% детей были зарегистрированы по совместному заявлению родителей6.7
32. Определение понятия «ребенок» в Кыргызской Республике впервые дано в Семейном кодексе Кыргызской Республики от 30 августа 2003 года, где ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцати лет (совершеннолетия). В соответствии с рекомендациями Комитета (265) Кодексом о детях уточнено определение понятия «ребенок»: ребенок (дети) - это физическое(ие) лицо(а), не достигшее(ие) восемнадцатилетнего возраста. Определение «несовершеннолетний» или лицо, не достигшие 18-летнего возраста, дано в ГК, УК, Кодексе КР об административной ответственности.

В связи с принятием Кодекса внесены изменения в иные нормативные правовые акты КР. Например, изменены сроки выплаты социальных пособий на детей-инвалидов, детей, живущих с ВИЧ. Если ранее такие пособия предусматривались для детей до 16 лет, то с 2008 г. – для детей до 18 лет8.
33. Несмотря на принятие понятия «ребенок» Кодексом КР о детях, в стране не ведется дезагрегированная статистика по детям разных возрастов. Так, официальные статистические данные включают все возрастные группы населения. Однако статистический учет и издаваемые НСК документы предусматривают следующее возрастное деление: 0-4 г.; 5-9; 10-14; 15-19 лет. Т.е. по публикуемым статистическим данным дети не выделяются отдельной строкой, не указывается численность детей до 18 лет, а также не представляется возможным ее рассчитать, поскольку верхняя градация данных, включающая детей, охватывает возрасную группу 15-19 лет. При этом, как правило, описываемые показатели по детям (например, заболеваемость) продолжают учитывать население в целом и детей только до 14 лет.

В соответствии со Вторым периодическим докладом Кыргызской Республики по Конвенции о правах ребенка (2002 г., пп. 5, 6, 7) Конституцией и иными нормативными правовыми актами КР гарантируется равенство всех граждан страны независимо от возраста и пола. Таким образом, на законодательном уровне в стране исключаются какие-либо различия между мальчиками и девочками. Тем не менее, на бытовом уровне такие различия существуют9. По сообщению Генеральной прокуратуры КР, имеет место дискриминация в отношении девочек, особенно в сельских районах, которая обусловлена возобновлением таких тенденций, как похищение и принудительные браки. Официально за период 2003-2008 гг. установлено 27 фактов, по которым возбуждены уголовные дела. По-видимому, таких фактов больше, но они замалчиваются как детьми, так и их родителями.
Зафиксированы 2 случая отсева из школ в связи с вынужденным
вступлением в брак (п. 294) в Джети-Огузском районе Иссык-Кульской области. Так, ученица 10 класса СШ им. Тынаева М., 1988 г.р., не окончив школу в 2003-2004 учебном году, вышла замуж.

В СШ с. Чон-Жаргылчак в 2007-2008 учебном году ученица 10 класса Т., 1989 г.р., не окончив школу, вышла замуж.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

Похожие:

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconПравительства Кыргызской Республики от «29» июля 2010 года №140 Консолидированный...
Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 12 января 1994 года, а также факультативные протоколы к Конвенции...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconНациональная стратегия
Кыргызской Республики от 23 ноября 2007 года n 506, Четвертый национальный отчет Кыргызской Республики по сохранению биологического...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconЗакон кыргызской республики о внесении дополнений и изменения в Закон...
Статья Внести в Закон Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» (Ведомости...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение icon«Права человека начинаются с прав ребенка»
«О проведении в 2011 году учебно-воспитательных мероприятий в честь 20-й годовщины ратификации Украиной Конвенции о правах ребенка»...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconКыргызской Республики «О мирных собраниях»
Аппаратом Правительства Кыргызской Республики выносится на широкое общественное обсуждение проект постановления Правительства Кыргызской...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconПоложение о правах и обязанностях классного руководителя учебной...
В своей деятельности классный руководитель руководствуется Конвенцией о правах ребенка, законодательством Российской Федерации о...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconКонвенция о правах ребенка Преамбула
Государства участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconАнализ воспитательной работы моу «сош №14» за 2009-2010 учебный год
В основу деятельности моу «сош №14» по организации воспитательной работы легли концептуальные положения Федерального закона «Об образовании»,...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconСовет
Экспертиза соответствия Билля о правах селекционеров растений Республики Маврикий Акту 1991 Конвенции упов (документ С/38/13)

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconДоклад о ситуации с правами человека в узбекистане за 2010 год ташкент 2011 содержание: введение
Данный доклад дает краткое описание работы организации за 2010 год, разделяя рассматриваемые вопросы по тематикам и основным категориям,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница