Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение




НазваниеКонсолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение
страница14/44
Дата публикации15.04.2013
Размер4.9 Mb.
ТипДоклад
vbibl.ru > Право > Доклад
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   44

123. Школьное образование

В настоящее время в системе общего среднего образования функционирует 2188 общеобразовательных организаций, в том числе 2108 массовых школ, 55 частно-государственных и частных школ и 25 учреждений образования республиканского подчинения с общим охватом 1 041 564 учащихся. В 2009-2010 учебном году осуществлен прием в 1-ый класс 96075 детей в возрасте 6-7 лет.

Охват детей основным образованием (1-9 класс) соответствующего возраста за период 2004-2008 гг. вырос на 0,7% и достиг 98,3%, что свидетельствует о практически полном охвате всех детей от 7 до 15 лет школьным образованием. Однако региональный и возрастной срез этого показателя имеет ряд особенностей. Во-первых, в Кыргызстане все более очевидными становятся региональные диспропорции в охвате детей образованием (рис. 5). К числу регионов, имеющих худшие показатели, относятся Ошская, Баткенская и Нарынская области. Во-вторых, в некоторых местах наблюдается «бегство от некачественного образования». Родители, стремясь дать детям более качественное образование, переводят своих детей из сельских школ в городские (на это влияет и внутренняя трудовая миграция населения из сел в города). Например, коэффициент охвата76 детей в Ошской области составляет 88,7%, а в городе Ош, который является областным центром в этой же области,- 105,9 %77.

Рисунок 7

Охват детей основным образованием (1-9 классы) по регионам КР (средние значения за 2006-2008 гг., в %)




Следует отметить, что часть детей обучается не со своими ровесниками. Например, одно из обследований78 показало, что почти 17,1 % детей в возрасте 11 лет обучаются в начальной школе, хотя должны обучаться в средней школе79. Причем, это соотношение не меняется существенно в зависимости от региона проживания.

То обстоятельство, что высшая школа в Кыргызстане – это вполне самодостаточный в финансовом отношении сегмент образовательной системы (в 2007 г. только 12 % студентов обучалось на бюджетные средства), порождает в обществе дискуссии о целесообразности перераспределения бюджетных средств от высшей школы в пользу среднего и дошкольного образования.

При существующей многоканальности финансирования учебных заведений обостряется проблема значительной дифференциации учебных заведений. Наиболее сильные различия наблюдаются между городскими и сельскими школами, между государственными и частными учебными заведениями. То есть, в условиях значительного социального расслоения общества, государство не смогло обеспечить относительное равенство возможностей для детей в получении образования.

Усилия государства по улучшению качества образования, материальной заинтересованности преподавательских кадров, улучшению материальной базы школ получают финансовую и техническую поддержку донорского сообщества. В настоящее время в стране реализуется ряд финансируемых донорами проектов. Так, при финансовой помощи АБР с 2005 г. реализуется «Второй Проект образования». Проект содержит три компонента: модернизация куррикулума и оценки качества обучения; укрепление и поддержка профессии учителя; реабилитация приоритетных школ в сельских районах. Другой проект – «Сельское образование», который финансируется ВБ с 2005 г., имеет пять компонентов: совершенствование системы поощрения учителей; школьные субгранты на улучшение обучения; учебники, учебные материалы; оценивание учащихся; составление бюджета и стратегическое планирование в образовании. Каждый из проектов, финансируемых международными организациями, направлен на решение конкретных проблем и позволит улучшить показатели по соответствующим компонентам.
124^ . Нормативная правовая база школьного образования

Доступность всех форм образования гарантируется Конституцией и является одним из приоритетов государственной политики, что подтверждается государственным финансированием системы образования. Кыргызская Республика приняла на себя весь спектр обязательств по соблюдению и обеспечению прав ребенка, не внеся каких-либо оговорок, допустимых в случаях, если страна по каким-либо экономическим, культурным или социальным причинам не способна в полной мере выполнить свои обязательства, предусмотренные Конвенцией. Основополагающим документом, регулирующим правоотношения, возникающие в области образования является Закон КР «Об образовании» от 30 апреля 2003 года.

В рамках реализации мероприятий по достижению гендерного равенства в КР для улучшения положения девочек действуют программы и проекты, включающие гендерный компонент: Концепция развития системы дошкольного образования, «Развитие детей младшего возраста», «Сельская школа», Национальный план действий по образованию для всех, Стратегия развития высшего профессионального образования, направленные на расширение доступа к образовательным услугам как девочек, так и мальчиков.

Главным органом управления, определяющим политику и координирующим деятельность в образовательной сфере, является МОиН. С целью совершенствования школьного образования в 2008 г. коллегией МОиН одобрен Рамочный национальный куррикулум школьного образования (далее - Куррикулум). Куррикулум должен стать одним из основных нормативно-правовых документов, определяющих развитие системы школьного образования. Он позволит перейти к образованию, ориентированному на результат, согласованный с социальным заказом общества. Он обеспечивает перевод образования на компетентностный подход, что создаст благоприятные условия для успешной деятельности личности в социальной и профессиональной сферах.

На основе Рамочного национального куррикулума школьного образования по линии проекта АБР «Второй проект образования» разработаны и утверждены приказом МОиН от 07.06.09 г. № 747/1 предметные куррикулумы для 1-4 классов, которые в 2010-2011 учебном году будут введены в учебный процесс общеобразовательных школ, поэтапно, начиная с 1 класса.

В 2008 - 2009 гг. проведены семинары-тренинги для разработчиков куррикулумов, учебников и учебных материалов для 5-9 и 10-11 классов соответственно. В 2009-2010 годах будет производиться доработка предметных куррикулумов для указанных классов.

Приказом МОиН № 713 от 22.07.09 г. утверждена Концепция профильного образования на старшей ступени образования, разработанная во исполнение ст. 16 Закона КР «Об образовании». В соответствии с Концепцией, куррикулумы для 10 и 11 классов разрабатываются для базового и профильного уровня образования.
125. Обеспечение доступности обучения в общеобразовательных школах

Постановлением Жогорку Кенеша от 19.06.95 г. КР присоединилась к Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, тем самым, возложив на себя обязательства по разработке, развитию и проведению в жизнь общегосударственной политики, использующей соответствующие национальным условиям и обычаям методы для осуществления равенства возможностей и отношения в области образования, включая обязательство сделать начальное образование обязательным и бесплатным; сделать среднее образование в различных его формах всеобщим достоянием и обеспечить его общедоступность; обеспечить соблюдение предусмотренной законом обязательности обучения.

В целях недопущения отсева учащихся в республике приоритетное внимание уделяется сохранению доступности образования, охвату детей школьного возраста обучением. Ежегодно в целях реализации Закона КР «Об образовании» (ст. 16) по обеспечению школьного образования и постановления Правительства от 14.11.1997 г. № 667 «О порядке учета детей и подростков школьного возраста» органами образования и общеобразовательными учреждениями осуществляется учет детей и подростков школьного возраста три раза в год (январский, майский, августовский).80 Школы независимо от статуса имеют свои микроучастки, которые закрепляются постановлением местных районных государственных администраций. Работа проводится совместно с местными органами самоуправления, сельскими управами, айыл окмоту. Для своевременной постановки на учет детей проводится координация работы со стороны квартальных комитетов, ТОСов, домкомов.

Несмотря на предпринимаемые меры в стране сохраняется определенное количество детей, не посещающих школу. Если по августовскому учету детей за 2008 год выявлено 1814 не обучающихся, то по январскому – 1114, а майскому учету – 722, т.е. сократилось число не посещающих школу детей на 410 человек, что составило 22,6 %. Учреждения образования активно сотрудничают с различными международными благотворительными организациями. Например: в Иссык-Кульской области функционирует 6 альтернативных детских учреждений с охватом 235 детей, что позволило обеспечить доступ к образованию детей из социально-незащищенных семей.

В настоящее время налажен строгий учет, ежедневный контроль и анализ посещаемости учащимися занятий в школах. На особый контроль взяты малообеспеченные и неблагополучные семьи, дети инвалиды, а также семьи, где родители выехали за пределы республики на работу.
126. ^ Обеспечение школ педагогическими кадрами

Развитию системы образования мешает нехватка квалифицированных учителей, с которой страна сталкивается на протяжении нескольких лет. В 2007-2008 учебном году обеспеченность школ педагогическими кадрами составляла 95 %. Среди областей высокий уровень обеспеченности наблюдался в Нарынской области - 103,2 % и самый низкий в Таласской области – 90 %. В школах республики трудятся более 72-х тысяч учителей. При этом, дефицит педагогических кадров составляет свыше 3 тысяч учителей в год. Около 57 % школ испытывают нехватку в учителях по разным предметам. Особенно остро ощущается нехватка учителей по математике (13 %), русскому языку и литературе (12 %), иностранным языкам (13 ,%) и физике (9 %). Потребность в педагогических кадрах к началу 2009-2010 учебного года составляла 3130 человека. В среднем по республике на одного учителя приходится 15 учеников.

Для решения проблемы обеспеченности отдаленных сельских школ педагогическими кадрами МОиН шестой год ведется реализация программы «Депозит молодого учителя». В 2004 г. в рамках программы «Депозит молодого учителя» в школы отдаленных горных регионов республики было направлено 200, в 2005 – 300, в 2006 – 700, 2007 – 700, 2008 – 600 и в 2009 году – 500 молодых специалистов. Эта мера позволила в определенной мере улучшить закрепляемость молодых специалистов на местах, но в целом проблему не решила.

В целях решения проблемы дефицита педагогических кадров на местах и закрепления молодых педагогов МОиН введен механизм целевого приема абитуриентов на обучение педагогическим специальностям на основе государственных образовательных грантов. МОиН определены 544 целевых места на педагогические специальности.
127.^ Повышение квалификации учителе

Повышением квалификации учителей, обучением работников образования новым технологиям обучения занимаются структурные подразделения Кыргызской академии образования, Ошский и Иссык-Кульский областные институты усовершенствования учителей, Таласский, Джалал-Абадский, Баткенский областные методические центры образования.

С 2003 года при Кыргызской академии образования функционирует Центр повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических кадров. В данном Центре создана специальная лаборатория инновационных образовательных технологий, где обновляются содержание, формы, методы проведения курсовых мероприятий по повышению квалификации.

Ежегодно повышают профессиональный уровень около 2 тыс. учителей, в том числе 150-200 руководителей школ республики. По заочной форме обучения проходят переподготовку более 900 человек.

Кроме того, Центром повышения квалификации учителей Кыргызской академии образования в год два раза (январь, август) проводятся методические декады в регионах. На краткосрочных курсах ежегодно повышают свое педагогическое мастерство более 10 тыс. учителей и работников образования. Начиная с 2008 года, возрождено проведение республиканских педагогических чтений. Помимо этого при поддержке международных организаций проводятся тематические семинары, конференции, круглые столы.
128. ^ Гендерный аспект образования

В настоящее время в КР средним образованием охвачены 49,6 % мальчиков и 50,4 % девочек. В среднем около 10-15 % детей школьного возраста выбывают из школы, причем на севере чаще мальчики, а на юге – девочки. Наивысший показатель выбытия из школы детей приходится на 2002-2005 годы (по сравнению с 1991 г. – более чем в двенадцать раз). Выбывание мальчиков из системы школьного обучения происходит в 2 раза чаще по сравнению с девочками. Основная причина непосещения школы – материальные трудности. Дети поступают на работу, чтобы прокормить семью. Происходит это за счет мальчиков (5,3 %, по сравнению с 4,4 % для девочек) (рис. 8).

Выбывание девочек из школ в южных регионах связано с проблемой ранних браков и более высокой «ценностью» женского труда в традиционных для юга сферах сельского хозяйства (выращивание и обработка табака). В северных регионах, ориентированных на животноводство, требуется больше вклада мужского труда.

В том случае, если не будут приняты специальные меры, произойдет заметный рост числа необразованных людей, особенно среди женщин. Доля мужчин, имеющих общее среднее и высшее образование, уменьшится, а доля женщин увеличится, что может привести к неблагоприятным социальным последствиям.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   44

Похожие:

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconПравительства Кыргызской Республики от «29» июля 2010 года №140 Консолидированный...
Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 12 января 1994 года, а также факультативные протоколы к Конвенции...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconНациональная стратегия
Кыргызской Республики от 23 ноября 2007 года n 506, Четвертый национальный отчет Кыргызской Республики по сохранению биологического...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconЗакон кыргызской республики о внесении дополнений и изменения в Закон...
Статья Внести в Закон Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» (Ведомости...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение icon«Права человека начинаются с прав ребенка»
«О проведении в 2011 году учебно-воспитательных мероприятий в честь 20-й годовщины ратификации Украиной Конвенции о правах ребенка»...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconКыргызской Республики «О мирных собраниях»
Аппаратом Правительства Кыргызской Республики выносится на широкое общественное обсуждение проект постановления Правительства Кыргызской...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconПоложение о правах и обязанностях классного руководителя учебной...
В своей деятельности классный руководитель руководствуется Конвенцией о правах ребенка, законодательством Российской Федерации о...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconКонвенция о правах ребенка Преамбула
Государства участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconАнализ воспитательной работы моу «сош №14» за 2009-2010 учебный год
В основу деятельности моу «сош №14» по организации воспитательной работы легли концептуальные положения Федерального закона «Об образовании»,...

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconСовет
Экспертиза соответствия Билля о правах селекционеров растений Республики Маврикий Акту 1991 Конвенции упов (документ С/38/13)

Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение iconДоклад о ситуации с правами человека в узбекистане за 2010 год ташкент 2011 содержание: введение
Данный доклад дает краткое описание работы организации за 2010 год, разделяя рассматриваемые вопросы по тематикам и основным категориям,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница