Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право»




НазваниеМетодическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право»
страница7/18
Дата публикации25.03.2013
Размер2.11 Mb.
ТипМетодическое пособие
vbibl.ru > Право > Методическое пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   18

^ Занятие 4. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации.

На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:

  1. Бюджетная система РФ, ее элементы.

  2. Понятие бюджетного устройства. Принципы бюджетного устройства РФ.

  3. Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права.

  4. Критерии деления бюджетного процесса на стадии.

  5. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета).

  6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета (на примере федерального бюджета).

  7. Порядок исполнения и отчета об исполнении бюджета (на примере федерального бюджета).

Контрольные тесты

Выберите правильный или наиболее полный ответ.


  1. Бюджетная система РФ состоит:

а) из бюджетов трех уровней;

б) из бюджетов трех уровней, включая бюджеты внебюджетных фондов;

в) из бюджетов трех уровней и бюджетов внебюджетных фондов.
2. Бюджетное устройство РФ основано:

а) на единстве бюджета;

б) на единстве бюджетной системы;

в) на единстве кассы.
3. Бюджетная классификация необходима:

а) для единообразного составления бюджетов;

б) для распределения бюджетов по уровням бюджетной системы;

в) для своевременного и полного доведения бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств.
4. Передача бюджетных трансфертов между бюджетами допустима:

а) из вышестоящего в нижестоящий бюджет и наоборот;

б) из вышестоящего в нижестоящий бюджет;

в) из вышестоящего в нижестоящий бюджет и наоборот, а также между бюджетами одного уровня бюджетной системы.
5. Самостоятельность бюджетов включает в себя право органов государственной власти и местного самоуправления:

а) самостоятельно устанавливать новые источники доходов бюджета;

б) самостоятельно распоряжаться доходами бюджета;

в) самостоятельно управлять доходами путем их инвестирования в депозиты и долговые обязательства.
6. Бюджетный процесс:

а) это совокупность последовательных стадий;

б) это рассмотрение дела о нарушении бюджетного законодательства;

в) это экономическая категория, обозначающая перераспределение ВВП.
7. Принятие трехлетнего бюджета на финансовый год и 2-летний плановый период означает:

а) что показатели планового периода будут перенесены в бюджеты двух последующих лет;

б) что принятие бюджета происходит раз в три года;

в) что показатели планового периода выступают ориентиром при подготовке следующего трехлетнего бюджета.
8. Организует составление и непосредственно составляет проект федерального бюджета:

а) Правительство РФ;

б) Бюджетная комиссия Правительства РФ;

в) Минфин России.
9. Рассмотрение проекта федерального бюджета производится:

а) Государственной Думой в трех чтениях;

б) на заседании Правительства РФ;

в) Государственной Думой в четырех чтениях.
10. Рассмотрение вопроса о межбюджетных трансфертах из федерального бюджета является предметом:

а) первого чтения;

б) второго чтения;

в) третьего чтения.
11. В число основных характеристик бюджета входят:

а) общий объем доходов и расходов;

б) объем ВВП и уровень инфляции;

в) ведомственная структура расходов.
11. Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается:

а) Государственной Думой и Советом Федерации;

б) Советом Федерации и Президентом РФ;

в) Президентом РФ по представлению Счетной палаты РФ.
12. Администратор доходов бюджета:

а) контролирует поступление доходов, отнесенных к его ведению;

б) управляет доходами бюджета в пределах своей компетенции;

в) контролирует поступление закрепленных за ним доходов и определяет направления их использования.
13. Главным распорядителем бюджетных средств является:

а) Минфин России;

б) орган государственной власти, распределяющий бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств;

в) Федеральное казначейство.
14. Показатели сводной бюджетной росписи:

а) в установленных законом случаях могут изменяться без внесения изменений в закон о бюджете;

б) не могут изменяться без внесения изменений в закон о бюджете;

в) в пределах ассигнований на плановый период ÷ могут изменяться с последующим учетом в законе о бюджете на следующий финансовый год.
15. Получатель бюджетных средств может совершать расходы при условии получения:

а) бюджетных ассигнований;

б) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

в) бюджетных средств на расчетный счет.
16. Отчет об исполнении бюджета составляется:

а) ежегодно;

б) ежеквартально;

в) по окончании финансового года и планового периода.
17. Отчет об исполнении бюджета утверждается органом представительной власти:

а) ежегодно;

б) ежеквартально;

в) по окончании финансового года и планового периода.
18. Внешняя проверка отчета об исполнении федерального бюджета проводится:

а) Счетной палатой РФ;

б) Государственной Думой;

в) Генеральной прокуратурой РФ.

Задания

1. Назовите уровни бюджетной системы РФ.

2. Назовите принципы бюджетного устройства РФ. Какие нормы Конституции РФ лежат в основе бюджетного устройства РФ?

3. В чем состоит принцип самостоятельности бюджетов?

4. В чем заключается принцип единства бюджетной системы? Чем обеспечивается единство бюджетной системы?

5. Дайте определение бюджетного процесса. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с принятием и исполнением бюджета.

6. Поясните, какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность. Насколько те же признаки характерны для исполнения бюджета, в какой мере оно имеет процессуальный характер?

7. Назовите цели бюджетного процесса.

8. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким признакам выделяются эти стадии?

9. Сформулируйте преимущества и возможные недостатки составления бюджетов на среднесрочную перспективу.

10. Поясните, в чем состоит правовое значение утверждения доходов и расходов бюджета на плановый период: могут ли они быть пересмотрены; могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период?

11. Перечислите участников бюджетного процесса на стадии составления федерального бюджета.

12. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?

13. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой.

14. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой? В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?

15. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?

16. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом РФ, какие правовые последствия оно повлечет?

17. Государственная Дума одобрила федеральный бюджет в первом чтении. Однако к моменту второго чтения произошло существенное изменение обстановки: начался глобальный финансовый кризис, а также снизилась на 60% цена нефти на международном рынке. Какие возможны варианты действий Правительства и Государственной Думы для учета новой экономической ситуации, влияющей на основные показатели федерального бюджета на очередной финансовый год? Какой вариант был избран на практике?

18. Государственная Дума рассматривала проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего года. Изменения были связаны с незапланированными расходами на оказание помощи банкам с государственным участием путем внесения дополнительных средств в их уставные капиталы. Характеризуя законопроект, чиновник министерства финансов пояснил, что дополнительные расходы были произведены за счет бюджетной экономии, в связи с чем основные показатели бюджета не изменились.

Прокомментируйте смысл данного высказывания. Будет ли в подобной ситуации процедура рассмотрения изменений в бюджет отличаться от процедуры рассмотрения бюджета?
19. Гражданин В.С. Сидоров не получил пенсию в срок. В следующем месяце пенсию тоже задержали.

Гражданин Сидоров обратился с запросом в Главное управление Федерального казначейства. Ссылаясь на статью 36 БК РФ о полноте представления информации о ходе исполнения бюджетов, он потребовал пояснений о том, какие именно трудности в исполнении федерального бюджета привели к задержке выплаты пенсии.

Правомерно ли требование гражданина Сидорова, правильно ли оно адресовано в данной конкретной ситуации?

18. В обеспечение иска швейцарской экспортно-импортной торговой фирмы «Нога» к Российской Федерации о взыскании задолженности по поставкам товаров по бартерным контрактам 1992 г., 13 июля 2000 г. в порту города Бреста (Франция) был арестован российский парусник «Седов», прибывший для участия в международном морском празднике «Брест-2000».

24 июля 2000 г. суд снял арест с парусника, мотивируя свое решение тем, что судно не является государственной собственностью, а принадлежит Мурманскому Государственному техническому университету. Суд также взыскал с фирмы «Нога» компенсацию в пользу владельца парусника в сумме 70 000 долл.

Поясните: если вследствие тяжелой финансовой ситуации и бюджетного дефицита возникла задолженность государства (государственных органов, государственных учреждений) перед частными лицами, может ли быть обращено взыскание на денежные средства бюджета и на иное имущество государства? Может ли быть обращено взыскание на денежные средства и имущество, закрепленное за конкретным бюджетным учреждением, если само бюджетное учреждение не участвовало в спорных правоотношениях?

20. Гражданин Барсуков С.С., директор муниципального бюджетного учреждения ÷ районной психиатрической больницы № 6 (далее – Учреждение), договорился с благотворительным фондом «Милосердие» о пожертвовании суммы 27 млн. руб. на капитальный ремонт здания больницы, находящегося в живописном месте в историческом центре города. Поступление суммы ожидалось в I квартале текущего года. Однако в связи с проведенной в Фонде налоговой проверкой и неурегулированными налоговыми претензиями Фонд не перечислил сумму пожертвования в срок.

Поступление суммы 27 млн. руб. и ее расход были запланированы в смете доходов и расходов, утвержденной Отделом здравоохранения районной администрации. Ремонтные работы также были начаты. В таких обстоятельствах директором Учреждения было принято решение о получении краткосрочного кредита в банке для финансирования временного кассового разрыва. Кредит на сумму 27 млн. руб. был получен, но в срок не возвращен.

По иску банка суд взыскал задолженность с Учреждения. Взыскание было обращено на бюджетные средства на счете в отделении Федерального казначейства. Как следствие, предусмотренного сметой источника для покрытия текущих расходов Учреждения не осталось.

При проведении ревизии финансовой деятельности данного Учреждения Финансовым отделом районной администрации проверяющие пришли к выводу, что вследствие выбытия 27 млн. руб. с казначейского счета произошло нецелевое использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные сметой. К Учреждению была применена мера ответственности в виде взыскания всей суммы нецелевого расхода средств. Поскольку денежных средств на счетах Учреждения не было, взыскание было обращено на отремонтированное здание больницы, которое было продано частному инвестору в счет погашения долга.

Прокомментируйте действия участников данного дела с точки зрения бюджетного законодательства.
Нормативные акты:

  1. Конституция РФ. Ст. 104, 106.

  2. Бюджетный кодекс РФ.

  3. Налоговый кодекс РФ, Часть I.

  4. ГК РФ. Ст. 120, 296, 298-299.

  5. Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СЗ РФ. 2008 г. №48, ст. 5499, с приложениями. (С последующими изменениями и дополнениями.)

  6. Федеральный закон от 03.12.2008 г. № 228-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год» // СЗ РФ. 2008 г. № 49. Ст. 5726, с приложениями к № 49

  7. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ.2006. № 45. Ст. 4626 (С последующими изменениями и дополнениями.)

  8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005 г. № 30 (ч. 1). Ст. 3105. (С последующими изменениями и дополнениями.)

  9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями.)

  10. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007 г. № 18. Ст. 2117 .

  11. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике на 2009-2011 гг.».

  12. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» // СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 263.

  13. Постановление Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3852.

  14. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

  15. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49, ст. 4908. (С последующими изменениями и дополнениями.)

  16. Приказ Минфина РФ от 24 августа 2007 г. № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Финансовая газета, 2007. № 46÷51. (С последующими изменениями и дополнениями.)

  17. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестн. ВАС РФ, №8. 2006. Авг..

  18. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестн. ВАС РФ. №8. 2006.Авг.

  19. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 г. №24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестн. ВАС РФ. №8. 2006. Авг.

  20. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17 мая 2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» // Вестн. ВАС РФ. №7. 2007. Июль.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   18

Похожие:

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconДисциплины
Лещенко Снежана Константиновна – доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconОчная форма обучения учебно-методическое пособие для курсантов юридического профиля подготовки
Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов юридического профиля подготовки специалистов (очной формы обучения) в Московском...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» icon29 января 2013 г. «Бухгалтерский учет и налогообложение внешнеэкономической...
Семинар ведет: Тарасова Наталья Александровна к э н., аудитор, преподаватель Центра переподготовки бухгалтеров и аудиторов мгу им....

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconПугинский Б. И. П88 Коммерческое право России
Книга, написанная Б. И. Пугинским — видным российским правоведом, доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой коммерческого...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconКультивируемые микроорганизмы из пищеварительного тракта дождевых червей
Факультет почвоведения, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, 119991, Москва, гсп-1, Ленинские горы, мгу...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconПрограмма семинара 2-3 мая
Назаров Антон Анатольевич, преподаватель кафедры теории и Экономики сми факультета журналистики мгу им. М. В. Ломоносова, руководитель...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconНовикова Т. М. Философия искусства. Эзотерические традиции: Учебное пособие
Рецензент: Е. Г. Яковлев — д-р филос наук, проф., зав кафедрой эстетики философского факультета мгу им. М. В. Ломоносова

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconМетодическое пособие по написанию курсовой работы для студентов экономического...
Методическое пособие одобрено методической комиссией экономического факультета вгсха (протокол от )

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconМетодические рекомендации по выполнению контрольных работ в соответствии...
Целью выполнения подобных работ является более глубокое ознакомление с предметом экологического права в целом, его места в системе...

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета мгу имени М. В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право» iconМетодическое пособие для выполнения дипломного проекта по специальности...
Методическое пособие для выполнения дипломного проекта разработано доцентами кафедры технического сервиса, к т н. Анисимовым В. А.,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница