Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования




НазваниеСправочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования
страница3/40
Дата публикации24.03.2013
Размер1.86 Mb.
ТипСправочник
vbibl.ru > Право > Справочник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40
^

Глава 2. Правовые основы делопроизводства предприятия




2.1. Законодательство, нормативно-правовые акты, организационно-распорядительные и нормативно-методические документы, на основе которых осуществляется общая регламентация делопроизводства



Рассмотрение правовых основ делопроизводства предприятия представляется целесообразным начать с краткой характеристики законодательных, нормативно-правовых актов, организационно-распорядительных и нормативно-методических документов, в соответствии с которыми осуществляется общая регламентация делопроизводства. На основе актов и документов, относящихся к упомянутым категориям, предприятия (организации, учреждения) разрабатывают локальные акты, а также внутренние организационно-распорядительные, нормативно-методические и иные документы, уточняющие порядок осуществления деятельности по обеспечению потребностей в документированной информации с учетом конкретных условий функционирования предприятий (организаций, учреждений) и особенностей управления ими.

Итак, в настоящее время общая регламентация делопроизводства осуществляется на основе следующих актов и документов*(9):

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ);

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения";

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов";

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (2000 г.);

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93 (1993 г., с изм. 1999-2002 гг.);

Санитарные нормы и правила СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы"*(10);

Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления (1995 г.);

Квалификационный справочник должностей служащих (1998 г., с изм. и доп. 1999-2002 гг.)*(11);

Основные правила работы архивов организаций (2002 г.);

Методические рекомендации ВНИИДАД ФАС РФ "Унификация текстов управленческих документов" (1998 г.);

Методические рекомендации ВНИИДАД ФАС РФ "Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (2003 г.);

Методические рекомендации ВНИИДАД ФАС РФ "Ведение делопроизводства в организации" (2004 г.).

В этом перечне не представлен законодательный акт, регламентирующий делопроизводство. Дело в том, что такого документа в отечественном законодательстве пока нет. Известно, однако, что на протяжении нескольких последних лет ведется разработка проекта Федерального закона "О документационном обеспечении управленческой деятельности". Предполагается, что с принятием данного закона будут окончательно сформированы правовые условия для документационного обеспечения управленческой деятельности органов власти всех уровней, а также юридических и физических лиц.

Рассмотрим приведенные акты и документы более подробно.

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) представляет собой документ, отражающий совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Учитывая, что данный документ вступил в силу более 15 лет назад, в настоящее время его положения применяются в части, не противоречащей положениям российского законодательства и более поздних нормативно-правовых актов по вопросам делопроизводства (ДОУ). ГСДОУ включает в себя основные положения, а также общефедеральные, отраслевые и субъектные методические документы по вопросам делопроизводства (ДОУ). Примечательно, что наряду с базовыми требованиями к документированию и управлению документами ГСДОУ содержит также требования к органам, осуществляющим указанную деятельность, - службам (отделам, группам и пр.).

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения"*(12) содержит краткую характеристику основных терминов и определений, используемых в делопроизводстве и архивном деле. Термины и определения разделены на три группы - общие, относящиеся к оформлению документов и относящиеся к архивам (архивному делу). Отметим, что отдельные характеристики, содержащиеся в документе, нуждаются в актуализации. Кроме того, в государственном стандарте отсутствуют характеристики некоторых терминов, вошедших в делопроизводство и архивное дело в течение последних лет*(13).

Государственный стандарт ГОСТ Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации (УСД). Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД). Требования к оформлению документов"*(14) устанавливает состав реквизитов документов, требования к их оформлению, а также требования к бланкам документов. Бланк документа - набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа), включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба РФ. Действие указанного стандарта распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к УСОРД и включенные в ОКУД ОК 011-93 (см. далее), при этом его требования носят рекомендательный характер.

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти*(15) устанавливает общие требования к функционированию служб делопроизводства (ДОУ), документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах исполнительной власти. Положения данной инструкции могут применяться в целях осуществления делопроизводства в других органах власти, а также на предприятиях (в организациях, учреждениях) с учетом специфики их деятельности при разработке соответствующих внутренних организационно-распорядительных документов (инструкций по делопроизводству (ДОУ).

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93*(16) охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенных к применению на предприятиях (в организациях, учреждениях). Классификатор предназначен для регистрации форм документов, упорядочения потоков документированной информации, сокращения количества применяемых форм документов (в том числе посредством исключения из обращения неунифицированных форм и случаев дублирования документированной информации) в сфере управления, а также для рациональной организации контроля за применением унифицированных форм документов. С практической точки зрения для делопроизводства предприятия наиболее важное значение имеют унифицированные формы документов в составе упоминавшейся ранее УСОРД (класс 0200000) Отметим также, что содержание классификатора систематически обновляется.

Санитарные нормы и правила СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы"*(17) направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. Требования документа распространяются как на общие условия и организацию работы с ПЭВМ, так и на сами ПЭВМ, а также периферийные устройства в составе вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.) на базе ПЭВМ, включая устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов). Кроме того, в соответствующих разделах указанных санитарных норм и правил конкретизированы требования к помещениям с ПЭВМ, их микроклимату, уровням электромагнитного излучения, шумов, вибрации и освещенности рабочих мест. Перечисленные требования должны надлежащим образом учитываться при внедрении в делопроизводство компьютерных технологий и их последующем использовании.

Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления*(18) предназначены для расчета норм времени и организации работы в службах (отделах, группах и пр.) делопроизводства (ДОУ). На основе данного документа производится определение трудоемкости работ, численного и квалификационного состава работников соответствующих структурных подразделений. Кроме того, в документе содержатся общие требования к организации труда работников. В нормативной части документа представлены данные о затратах времени на производство отдельных операций в составе работ по делопроизводству, а в приложении - примерный расчет трудоемкости работ и численности работников соответствующей квалификации.

Квалификационный справочник должностей служащих*(19) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления работниками структурных подразделений делопроизводства (ДОУ). На основе характеристик, содержащихся в справочнике, рационализируется организация труда, оптимизируется численный и квалификационный cостав работников структурных подразделений делопроизводства (ДОУ). Справочник содержит квалификационные характеристики основных должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей, организующих и непосредственно осуществляющих делопроизводство (ДОУ) предприятия. На основе положений документа разрабатываются (уточняются) тексты соответствующих должностных инструкций, в том числе для работников, совмещающих функции, отнесенные к различным должностям, либо занимающих так называемые производные должности (например, не делопроизводителя, а старшего делопроизводителя, не заведующего канцелярией, а начальника группы делопроизводства в составе службы ДОУ с аналогичными функциями и полномочиями.

Основные правила работы архивов организаций*(20) предназначены для надлежащей организации деятельности архивов предприятий (организаций, учреждений) (соответствующих структурных подразделений в составе служб делопроизводства (ДОУ). Правила являются обязательными для исполнения архивами как государственных, так и негосударственных предприятий (организаций, учреждений)*(21). В приложениях к Правилам представлены формы документов, обеспечивающих надлежащую работу архива.

Методические рекомендации "Унификация текстов управленческих документов"*(22) предназначены для руководства в процессе осуществления деятельности по унификации содержания основных управленческих документов предприятия. Унификация указанных документов позволяет упорядочить состав управленческой документации предприятия, оптимизировать и стандартизировать содержание соответствующих документов и на этой основе сократить сроки подготовки и обработки документов, а также сроки принятия управленческих решений, основанных на использовании документированной информации. В Методических рекомендациях освещаются особенности унификации текстов наиболее распространенных управленческих документов. Кроме того, на конкретных примерах рассматривается специфика языка и стиля управленческих документов.

Методические рекомендации "Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов"*(23) предназначены для руководства в процессе осуществления деятельности по оптимизации состава организационно-распорядительной документации (ОРД) предприятия с учетом положений ГОСТ Р6.30-2003. В документе содержится краткая характеристика некоторых новых терминов и определений, используемых в делопроизводстве, а также методические рекомендации по основным вопросам, касающимся оформления ОРД предприятия. В рамках самостоятельных разделов Методических рекомендаций освещаются, кроме того, особенности подготовки текстов основных управленческих документов, порядок изготовления бланков и документов, порядок использования оттиска печати при оформлении документов, а также оформления документов, передаваемых по каналам электросвязи. В документе содержатся указания о порядке внедрения требований ГОСТ Р6.30-2003, об организации контроля за соблюдением правил оформления документов и об ответственности за нарушение соответствующих требований и правил.

Методические рекомендации "Ведение делопроизводства в организации"*(24) предназначены для руководства в процессе осуществления деятельности по организации (оптимизации) делопроизводства предприятий (организаций, учреждений). На основе положений документа разрабатываются (уточняются) тексты инструкций по делопроизводству (ДОУ), других организационно-распорядительных и нормативно-методических документов, регламентирующих отдельные направления (вопросы) делопроизводства (ДОУ) предприятия (организации, учреждения).

Отметим в заключение, что представленный в рамках данного параграфа перечень актов и документов является примерным. Так, организация кадрового делопроизводства (документационного обеспечения управления персоналом) предприятия регламентируется в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ*(25), постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "Об утверждении Правил ведения и хранения трудовых книжек", постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек", постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации", некоторыми другими актами и документами.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40



Похожие:

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconКурсовая работа по экономической теории Тема: Фирмы и организационно-правовые формы предприятия
Проблемы функционирования фирм и осуществление предприятий в отечественной экономике.           

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconВопросы к экзамену по дисциплине «Экономика предприятия»
...

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования icon2. Принципы организации финансов предприятия
Содержание финансовых отношений предприятия, возникающих в процессе хозяйственной деятельности

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования icon3. Вопросы делопроизводства в гражданском кодексе
История развития отечественного делопроизводства: государственное делопроизводство в XX в

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования icon1. Краткая история развития делопроизводства. Определение делопроизводства...
Определение делопроизводства по госту 16487-83 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconЗакон от 21. 11. 2011 n 324-фз "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической...

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconПредприятие, фирма, отрасль в условиях рынка 3 глава микроэкономика и рыночный процесс 3
Государственные предприятия: особенности их функционирования в рыночной экономике 20

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования icon1 «Основы финансовой политики предприятия»
Наука, изучающая распределительные отношения предприятия, осуществляемые в денежной форме

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconКонтрольная работа по курсу: «Экономика организации» на тему: «Понятие...
Целью данной работы является изучение производственной мощности предприятия. В работе будут рассмотрены основные показатели производственной...

Справочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы делопроизводства предприятия (организации, учреждения) Глава Делопроизводство предприятия: цель, функции, принципы функционирования iconАнализ перспектив развития предприятия
Все вышеуказанное подтверждает необходимость выделения в особый раздел ахдп оценку конкурентоспособности предприятия, возможности...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница