Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство




НазваниеМетодическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство
страница5/22
Дата публикации20.03.2013
Размер2.14 Mb.
ТипМетодическое пособие
vbibl.ru > Право > Методическое пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


ГЗС вправе передать функции управления реализацией отдельных этапов строительства объектов и производственных мощностей в соответствии с установленным законодательством, включая:

- выбор площадок строительства, оформления и передачи в установленном порядке генеральным подрядным организациям документов об отводе земельных участков под строительство;

- составление задания на проектирование, организацию и качественное выполнение проектно-изыскательских работ, технического надзора за качественным осуществлением проекта;

- организацию управления строительством объекта, технического надзора за качественным выполнением строительно-монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ";

- обеспечение материально-техническими ресурсами;

- обеспечение непрерывности финансирования всех участников строительства;

- приемку выполненных строительно-монтажных работ и завершенных строительством объектов и производственных мощностей;

- консультирование ГЗС по технико-технологическим и организационно-экономическим вопросам.
^ 2.4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
2.4.1. Выбор субъектов-исполнителей
ГЗС объектов для государственных нужд обеспечивает разработку условий его реализации в конкретном месте расположения и определяет возможный состав необходимых работ и исполнителей в соответствии с действующими техническими и технологическими условиями.

Правовой основой по разработке ГЗС условий на проведение подрядных торгов на размещение заказов на вновь начинаемое строительство для государственных нужд является "Положение о подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденное распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению Государственным имуществом и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7.

Межведомственная комиссия, организованная по подрядным торгам при Госстрое Российской Федерации, осуществляет:

- координацию разработки и утверждения нормативно-методических документов по подрядным торгам;

- правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;

- координацию разработки тендерного законодательства;

- содействие созданию системы информационного обеспечения и сети инженерно-консультационных фирм;

- консультирование по вопросам проведения подрядных торгов.

Для разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта на строительство объекта для государственных нужд заказчик может привлекать на договорных условиях специализированные инжиниринговые организации, имеющие соответствующую лицензию.

На указанном этапе работ ГЗС с привлечением инжиниринговых фирм на договорной основе осуществляется:

- подготовка материалов для получения предварительного согласования места размещения объекта;

- получение заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы;

- получение заключения органов охраны окружающей природной среды;

- получение заключения предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими актами;

- подготовка задания (на основе полученных заключений) на выполнение проектно-изыскательских работ;

- составление и корректировка экологических паспортов действующих предприятий.

ГЗС при уточнении места расположения объекта или увеличения площади участка проводит дополнительные согласования с собственником земли и арендатором.

Учитывая глубокую специализацию деятельности инжиниринговых фирм, ГЗС может поручить им выполнение следующих работ:

- подготовку необходимых материалов для получения разрешения об изъятии и предоставлении земельного участка;

- принятие участия в получении разрешения;

- подготовку материалов для согласования и уточнения места расположения объекта или увеличения площади участка;

- получение согласования по уточнению места или размеров предоставляемого участка.

Государственный заказчик на строительство обеспечивает реализацию государственного заказа на строительство объекта путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов.

После согласования и утверждения ТЭО служба государственного заказчика на строительство приступает к организации, проведению и объявлению о торгах. Эта процедура включает:

- принятие решения о проведении торгов и издание в связи с этим официального документа. Подрядный торг представляет собой метод выбора субъекта для заключения контракта между заказчиком и этим субъектом, юридическим лицом, предложившим в условиях состязательности наиболее выгодные условия строительства, проектирования, поставок материальных ресурсов, услуг. Этот метод используется в качестве меры, способствующей экономической оптимизации цены строительной продукции и повышению эффективности капитальных вложений;

- определение лиц, которые будут выполнять функции организатора торгов, издавать об этом соответствующий распорядительный документ или заключать соответствующий договор;

- контроль работы организатора торгов и участие в работе тендерного комитета через своего представителя;

- установление окончательных условий контракта и заключение его с победителем торгов.

В контракте государственный заказчик предусматривает конкретные меры экономического стимулирования за своевременное и качественное выполнение работ в соответствии с действующим законодательством.

При проведении подрядных торгов ГЗС объектов для государственных нужд должен принять решение по следующим техническо-технологическим и организационно-экономическим вопросам:

- разработке технических условий по инженерному обеспечению объекта строительства электроэнергией, газоснабжением, канализацией, сетями связи, телевидением, очистными сооружениями;

- оценке наличия рабочей силы, строительных материалов, сырья;

- определению транспортных связей, экологии района, требований по охране окружающей среды;

- выбору поставщиков оборудования и материалов.

К числу основных требований ГЗС к разработчикам проекта следует отнести:

- использование действующих технических норм, правил, стандартов, инструкций при разработке проекта;

- соблюдение санитарно-гигиенических и экологических условий;

- соблюдение требований по охране труда, технике безопасности и пожаробезопасности;

- гарантия качества выполняемых проектных и строительно-монтажных работ;

- согласование основных положений по организации строительно-монтажных работ и поставкам оборудования.

Проведение подрядных торгов позволяет государственному заказчику привлечь к управлению строительством наиболее компетентные инжиниринговые проектные и подрядные организации.

В качестве основных критериев отбора могут служить:

- существующий уровень квалификации работников организации;

- наличие потенциальных возможностей материально-технической базы организации;

- опыт работы по данному профилю.

Государственный заказчик на строительство при передаче своих функций хозяйствующим субъектам должен оформлять соответствующие контракты. В них предусматривается ответственность за своевременный ввод производственных мощностей и объектов, эффективное использование выделенных средств, размещение и исполнение заказов на поставку оборудования, материалов, деталей, конструкций, выполнение строительно-монтажных работ (услуг) в рамках программы.

Со стороны ГЗС допускается применение системы контроля за ходом выполнения контракта и оказание помощи поставщику материальных ресурсов и оборудования без вмешательства в его хозяйственную деятельность.

Правительство Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации предоставляет гарантии по обязательствам ГЗС на поставку материальных ресурсов и технологического оборудования и регулирует отношения при выполнении государственного контракта.

Стоимость работ по контракту определяется на основании проведенных торгов и исходных условий (стоимость, сроки и другие условия) инвесторской сметы на строительство, составленной в соответствии с действующими нормативными и методическими документами по формированию свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и выполнение работ и услуг.

Уточнение договорной стоимости производится по согласованию с органом, выделившим финансовые средства.

ГЗС может вносить необходимые изменения в государственный контракт или прекращать его действие при условии возмещения им убытков поставщикам материальных ресурсов и оборудования в соответствии с действующим законодательством.

Объемы подрядных работ и размеры необходимых финансовых средств для их выполнения распределяются по годам в соответствии с календарным планом строительства и сроками ввода в действие мощностей и объектов.

ГЗС обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, зафиксированном в бюджете и государственных внебюджетных фондах. Они являются ответственными за реализацию государственных целевых программ по строительству для обеспечения государственных нужд.

ГЗС при заключении контракта предусматривает в обязательном порядке меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством.

При невыполнении и ненадлежащем исполнении одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона:

- возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;

- несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

В случае невыполнения в установленный срок государственного контракта на строительство объекта виновная сторона уплачивает неустойку. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательств с учетом недовыполненных обязательств в предыдущие периоды. Кроме указанного, при невыполнении обязательств по контракту с виновника взимаются понесенные убытки другой стороной.

При заключении контракта государственным заказчиком могут предусматриваться санкции за неисполнение обязательств, не регламентированные законодательством, но согласованные субъектами в договорных обязательствах.

Споры, возникающие между государственным заказчиком на строительство объектов и поставщиком материальных ресурсов и технического оборудования при заключении, изменении, расторжении и выполнении государственных контрактов для государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом.

Инжиниринговые организации в соответствии с договором государственного заказчика при реализации проектов могут выполнять следующие функции:

- осуществлять планирование, оперативный контроль за реализацией проекта на всех его этапах;

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие Киселевск 2012
...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие для выполнения курсовой работы по дисциплине «декоративное садоводство»
Методическое пособие составили: профессор Мамонов Е. В., доценты: Иванова И. В., Ващенко М. А., Скакова А. Г

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconАнкета
Прочие виды деятельности строительной компании (капитальное строительство, монтаж инженерных устройств, типовое строительство малых...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие Н. Новгород
...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие специальность 050104 «Безопасность жизнедеятельности»
Учебно-методическое пособие / М. Б. Звонкова, А. В. Неделяева, Ю. В. Егорова, Е. Л. Агеева Н. Новгород: нгпу, 2008. 48 с

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие для студентов специальностей «История»
Шинаков Е. А., Поляков Г. П., Чубур А. А. Основы восточноевропейской археологии (учебно-методическое пособие). – Брянск, рио бгу,...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство icon«Портрет организации»
Шкунова А. А. – Основы менеджмента //. Учебно-методическое пособие для организации практических занятий Н. Новгород: вгипу, 2010....

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconВ сокращении Учебно-методическое пособие Томск 2008 утверждено
Учебно-методическое пособие предназначено для научных руководителей и студентов, выполняющих квалификационные работы и отчеты о нир...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие для студентов заочной (дистанционной) формы обучения Москва 2008
Знаменский В. В. Налоги и налогообложение: Учебно–методическое пособие. – М.: Миир, 68 с., 2008

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие по написанию курсовой работы для студентов экономического...
Методическое пособие одобрено методической комиссией экономического факультета вгсха (протокол от )

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница