Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство




НазваниеМетодическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство
страница4/22
Дата публикации20.03.2013
Размер2.14 Mb.
ТипМетодическое пособие
vbibl.ru > Право > Методическое пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22
часть федеральной инвестиционной программы, являются федеральные органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия или государственные учреждения, утвержденные Правительством Российской Федерации для реализации федеральных целевых программ, а по отдельным федеральным целевым программам - государственные органы исполнительной власти, утвержденные Правительством Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Федеральная инвестиционная программа состоит из инвестиционных проектов, входящих в состав федеральных целевых программ (программная часть) и инвестиционных проектов, направленных на решения отдельных вопросов для федеральных государственных нужд (непрограммная часть).
По стройкам и объектам, включенным в непрограммную часть федеральной инвестиционной программы, государственными заказчиками являются органы исполнительной власти по отраслевой принадлежности строек и объектов.

Государственные заказчики федеральных целевых программ определяются Правительством Российской Федерации при утверждении этих целевых программ.

Государственный заказчик на строительство свою производственную деятельность осуществляет в соответствии с рядом основных правовых документов:

Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 г. N 1488-1 (с изменениями от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ);

Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ;

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 2 января 2000 г. N 22-ФЗ;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ;

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 26 июня 1995 г. N 594;

Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ;

Проектом ФЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд", 2000 г.;

Положением о подрядных торгах в Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7;

Законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ;

Законом "Об арбитражном суде";

Федеральным законом "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ;

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным 25 апреля 1991 г.;

Постановлением Правительства РФ "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" от 27 декабря 2000 г. N 1008;

Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным 7 мая 1998 г., N 73-Ф3;

СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Госстроя России от 10 июня 1999 г., N 44;

"Временным положением о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 220 (в ред. Постановления от 18.02.1998 N 216) и другими нормативными материалами.

Государственные заказчики на строительство региональных и муниципальных программ должны использовать территориальные нормативные документы в области организации и проведения торгов, установленные и применяемые в пределах соответствующих административно-территориальных образований Российской Федерации (обязательные и рекомендательные), которые учитывают местные социально-экономические особенности республик, краев и областей Российской Федерации. Территориальные нормативные документы принимают и вводят в действие органы власти республик, краев, областей (городов), входящих в состав Российской Федерации.
^ 2.2. СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
Для получения статуса государственного заказчика на строительство (ГЗС) <*> организации-заявители бюджетных ассигнований - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, казенные предприятия или государственные учреждения - представляют проекты бюджетных заявок для финансирования государственных инвестиционных программ в порядке и сроки, устанавливаемые органами исполнительной власти, подготавливают исходное задание на их разработку, организуют и управляют действиями разработчиков, осуществляют оценку затрат и эффективности программы.

--------------------------------

<*> Здесь и далее государственный заказчик на строительство - ГЗС.
В качестве исполнителей к разработке инвестиционной программы могут привлекаться организации, включая научно-исследовательские, проектно-технологические, технологические и другие институты, профиль которых близок к разрабатываемой программе. Порядок разработки и реализации целевых программ на строительство определяется органами исполнительной власти.

Для организации работ по выполнению государственных целевых программ по строительству органы исполнительной власти утверждают государственных заказчиков на строительство. При этом государственный заказчик и разработчик (головной) программы несут ответственность за своевременную и качественную разработку программы.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие организации получают статус государственных заказчиков по строительству после утверждения Перечня государственных целевых строительных программ, объемов их финансирования из бюджета, предусмотренных на планируемый период, а также из государственных внебюджетных фондов.

Реализация региональных строительных программ обеспечивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.

Федеральные целевые программы, в которые включены межрегиональные и региональные программы строительства объектов, финансируются за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов Российской Федерации, а также за счет привлечения внебюджетных источников.
^ 2.3. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
ГЗС вправе осуществлять управление строительством объекта через организованные у него соответствующие службы или путем передачи части своих функций на договорной основе другому юридическому лицу независимо от формы собственности (в дальнейшем - заказчику), который, являясь доверенным лицом государственного заказчика, действует от его имени и представляет его интересы в течение всего инвестиционного периода либо в течение периода строительства и ввода объекта или производственных мощностей в эксплуатацию на основании договорных отношений, предусматривающих выполнение переданных им функций и эффективное использование выделяемых средств. Государственный заказчик на строительство объектов для государственных нужд может передавать функции управления и организации строительства объектов специализированным организационным структурам, имеющим высокую степень квалификации по реализации поставленной задачи.

Такими организационными структурами могут служить:

- заказчик городского заказа;

- заказчик-застройщик (физические и юридические лица);

- дирекция строящегося предприятия;

- специализированные инжиниринговые (инженерно-консультационные) и др. управленческие фирмы.

Ответственность сторон за принятые обязательства на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривается по следующим этапам:

- формирование инвестиционного замысла по строительству;

- исследование инвестиционных возможностей;

- технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта строительства объекта;

- подготовка контрактной документации;

- подготовка проектно-сметной документации;

- осуществление строительства;

- ввод и организация эксплуатации объекта строительства.

В своей деятельности они руководствуются действующим законодательством и утвержденными нормативными актами, основными положениями о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации, основными положениями о порядке заключения и исполнения договоров подряда на строительство объектов государственных программ в Российской Федерации, другими нормативными актами, решениями Правительства.

Основные управленческие структуры государственного заказчика на строительство объектов для государственных нужд могут иметь различные организационно-правовые формы хозяйствования. Для обеспечения своевременного ввода объектов в эксплуатацию они осуществляют следующие функции:

- подготовку обоснований проектов бюджетных заявок для финансирования объектов;

- освоение строительной площадки;

- обеспечение проектно-сметной документацией;

- планирование строительства;

- финансирование строительства;

- материально-техническое обеспечение;

- организация строительства;

- технический надзор;

- приемку в эксплуатацию завершенных строительством объектов.

Основными требованиями ГЗС при реализации государственных целевых программ являются:

- разработка альтернативных вариантов достижения конечных целей инвестирования (по видам производственных факторов, размерам создаваемых объектов, по времени осуществления проекта и др.);

- определение полной оценки затрат по объекту, включая затраты на предотвращение и ликвидацию отрицательных экологических, социальных, экономических последствий, связанных с намечаемой хозяйственной деятельностью объектов и возможными аварийными ситуациями;

- прогноз изменения основных показателей хозяйственной деятельности объекта строительства по годам расчетного периода и оценки его финансовой устойчивости;

- выбор оптимального варианта достижения цели инвестирования: при выборе показателей для оценки эффективности инвестиций следует отдавать предпочтение не простым, а дисконтированным показателям; при расчете затрат следует учитывать инфляционные факторы; по комплексным проектам затраты и доходы должны распределяться по сферам деятельности, входящим в комплекс в соответствии с их значимостью.

При проведении экономических расчетов должны использоваться данные проектов-аналогов; нормативы; прогнозные, статистические и справочные материалы; результаты технико-экономических исследований и экспертные оценки.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие Киселевск 2012
...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие для выполнения курсовой работы по дисциплине «декоративное садоводство»
Методическое пособие составили: профессор Мамонов Е. В., доценты: Иванова И. В., Ващенко М. А., Скакова А. Г

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconАнкета
Прочие виды деятельности строительной компании (капитальное строительство, монтаж инженерных устройств, типовое строительство малых...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие Н. Новгород
...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие специальность 050104 «Безопасность жизнедеятельности»
Учебно-методическое пособие / М. Б. Звонкова, А. В. Неделяева, Ю. В. Егорова, Е. Л. Агеева Н. Новгород: нгпу, 2008. 48 с

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие для студентов специальностей «История»
Шинаков Е. А., Поляков Г. П., Чубур А. А. Основы восточноевропейской археологии (учебно-методическое пособие). – Брянск, рио бгу,...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство icon«Портрет организации»
Шкунова А. А. – Основы менеджмента //. Учебно-методическое пособие для организации практических занятий Н. Новгород: вгипу, 2010....

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconВ сокращении Учебно-методическое пособие Томск 2008 утверждено
Учебно-методическое пособие предназначено для научных руководителей и студентов, выполняющих квалификационные работы и отчеты о нир...

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconУчебно-методическое пособие для студентов заочной (дистанционной) формы обучения Москва 2008
Знаменский В. В. Налоги и налогообложение: Учебно–методическое пособие. – М.: Миир, 68 с., 2008

Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство iconМетодическое пособие по написанию курсовой работы для студентов экономического...
Методическое пособие одобрено методической комиссией экономического факультета вгсха (протокол от )

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница