История земельного права




НазваниеИстория земельного права
страница3/7
Дата публикации30.05.2013
Размер0.65 Mb.
ТипДокументы
vbibl.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7

Вся беда в том, что законодательство никогда не могло решиться стать твёрдою ногой на народную почву…

^ А.Я. Ефименко

4. Главной исторической вехой в развитии земельных отношений, с которой связывается начало ста­нов­ления в Рос­­сии монополистического капитализма, стала зе­мельная реформа 1861 года, су­тью ко­то­рой стала отмена юридического прикрепления крестьян к личности феодалов с одновременной передачей их земель крестьянским общинам. Внутри этой общины крестьянской семье (двору) предос­тав­ля­лось право пользования зе­м­ельным наделом (сред­ний размер которого сос­тав­лял почти по 10 деся­тин на двор) за определённую законом об­ро­ч­­ную подать. Собственностью крестьян на­дель­ная зем­ля ста­­но­ви­лась по переводе данного общест­ва на вы­куп, но и тог­да права собственника по­лу­ча­ли не отдель­ные до­­мо­хозяева, а крестьянская община в це­лом28. А раз община являлась собст­вен­ни­ком всех крестьянских зе­­мель, то она и имела право переделять их между своими членами на урав­ни­тельных на­­чалах. Уравнение зе­мельных наделов неизбежно приводило к раздробленности угодий (через­по­ло­си­це), отбивало всякое же­ла­ние заботиться о плодородии почвы (какой смысл крестьянину удобрять свой надел, если через пару лет он достанется другому?) и порождало крайне вредный в хо­зяй­ст­вен­ном от­но­ше­­нии по­ря­док зем­ле­пользования.

"Нынешний крестьянин-общинник, особенно живущий в значительном селении, представляет из себя «земле­вла­дельца», владеющего от 3 до 9, до 12 мелкими клочками земли, разбросанными на пространстве нескольких квад­ратных вёрст, иногда 20, даже 30 кв. вёрст, в 2 – 3 – 8 верстах друг от друга и от его жилья. Если возьмём план земель такой общины и отметим на нём краской принадлежащие такому крестьянину полоски земли – то на что будет походить такой план? На лист белой бумаги, в который выстрелили дробью с дальнего расстояния; до десятка дробин будет разбросано по всему листу, подобно тому, как среди полей разбросаны его надельные полосы" (И.Л. Панфилов)29.

"Во всём мире, где крестьяне селились деревнями, домохозяева распределяли полевые земли между собою чрез­полосно. Причина чрезполосного дележа угодий, конечно, та, что домохозяева хотели соблюсти полную спра­­ведливость в распределении земли. Для этого они делили её с таким расчётом, чтобы каждый хозяин полу­чал зем­ли ближней и дальней, хорошей и плохой в одинаковом соотношении. Забыли при этом только о том, что при та­ких дележах бывает всем не одинаково хорошо, а одинаково худо. Каждый крестьянин на своих плечах испытал, что значит возка снопов с дальних полос и доставка туда же навозу, сколько времени пропадает в переездах с полосы на полосу и сколько травы топчется зря при ежегодном дележе покосов. Насколько велика безполезная потеря времени и труда, которая неразрывно связана с чрезполосным землепользованием – это видно из тех громадных разстояний, которые крестьянам совершенно зря приходится делать для обработки их чрезполосных земель. Хозяину десяти десятин в общей деревенской чрезполосице приходится сделать от 2000 до 3000 вёрст ежегодно в одних переходах и переездах со двора на полосы и с одной полосы на другую… Но хуже всего то, что крестьянин лишён возможности постоянно следить за своим полем, когда земли его разбросаны полосками по всему наделу. Невыгодные стороны чрезполосицы стали обнаруживаться сильнее по мере того, как народонаселение росло и годные для разработки земли разбирались. Каждый неурожай стал вызывать голодовки, которые были тем чувствительнее, чем менее приходилось земли на каждого человека (А.А. Кофод)30.

"Прежде были и бо­гатые и бедные крестьяне. Теперь все уравнялись в бедности. В голодный 1901 год даже остзейские кресть­яне, не­об­щин­ники, оказывали помощь русским голодающим, но не было известий, что­­бы им помогали наши общинники (В.И. Сергеевич)31.

Государство хорошо видело и всю неестественность, и всю несправедливость общинного землепользования, и все его тягостные последствия, но твёрдо проводило политику сохранения общины, руководствуясь интересами фиска и стремясь не допустить появления «сельского пролетариата». И только когда революция 1905 года выя­ви­ла роль общины как формы организации крестьян при разг­роме по­ме­щи­чьих име­ний (когда крестьяне выступали всем «миром», общиной), перед государст­вом встала зада­ча – сделать кре­с­ть­я­ни­на собственником земли, чтобы он осознал всю чудовищность экспроприации частной собственности и послужил прег­радой для всяких раз­ру­ши­тельных дей­с­твий. В целях создания соци­альной опоры в деревне в виде креп­ких крестьянских хозяйств Пра­ви­тель­ст­во П.А. Столыпина стало на путь разру­шения об­щи­ны и пере­дачи общинных земель в личную собственность кресть­­ян32.


ВАМ НУЖНЫ ВЕЛИКИЕ ПОТРЯСЕНИЯ – НАМ НУЖНА ВЕЛИКАЯ РОССИЯ!

П.А. Столыпин


5. В ходе земельной реформы 1906 – 1913 гг. крестьяне (впервые за всю историю существования госу­дар­ст­ва на Руси!) получают право 1) укрепить надельные по­лосы в личную соб­ст­венность (под­ворное владение); 2) свести их к одно­му месту (отрубное вла­де­ние)33 и 3) вынести на них усадьбу (хутор­с­кое владение)34. Из этих трёх форм крестьянского зем­ле­вла­де­ния правительство стре­мит­ся именно к пос­лед­ней, приз­навая "са­мым совершенным земле­уст­рой­ст­вом уст­ройство хуторского хо­зяйства с усадь­бою пос­ре­ди пахотных полей и воз­мож­­ным со­е­ди­не­ни­ем всех зе­мель в одном от­рубе"35. При этом зем­ли крестьян не приравниваются к обыкновенной частной собст­вен­­но­сти, а под­ле­жат ограниче­ни­ям, обес­пе­­чи­ва­ю­щим сохранение этих земель за крестьянским сос­ло­ви­ем36. В час­т­нос­ти, госу­да­р­с­тво 1) раз­решает отчуждать подворные участки только лицам сельского состо­я­ния 2) зап­ре­ща­ет их залог 3) ограж­дает надельные зем­ли от обращения на них взысканий 4) ограничивает сос­ре­­до­то­че­ние кресть­ян­с­ких наделов в одних руках 5) оказывает серьёзную поддержку крестьянам, пере­се­ля­ю­щим­ся в Сибирь37 6) скупает через Крестьянский банк помещичьи имения и продаёт земельные учас­т­ки крестьянам по льготной цене в многолетний кредит 7) и иным образом препят­ст­ву­ет начавшемуся про­цес­су отчуждения человека от земли, который но­сит пока чисто эконо­ми­чес­кий ха­рак­тер.

Преимущество селения отдельными хуторами зиждется на общем начале, на выгоде, получаемой для хозяйства от бли­зос­ти полей и наделения достаточным количеством земли (Д.А. Столыпин)38. Для каждого домохозяина, собравшего все свои угодья в один окружающий его усадьбу участок, открывается возможность вести на нём улучшенное хозяйство при на­и­мень­шей затрате сил и средств (И.Д. Шафров)39. Хуторское хозяйство сразу прекращает все неудобства, которые про­ис­хо­дят от чрез­полосного распределения угодий. Оно делает невозможной общую пасть­бу скота, после прекращения ко­торой сразу же заме­чается сильный рост удойливости коров. "Оно заставляет каждого хозяина жить своим умом вместо то­го, чтобы тянуться за миром во всех своих хо­зяйст­венных распоряжениях. Хозяин хутора становится независимым рас­по­ря­ди­телем своей земли: как захочет, так и поведёт своё хозяй­ст­во". Оно содействует улучшению ухода за землёю вообще, а отсюда, как прямое пос­лед­ст­­вие, является сильное по­вы­шение урожайности. На хуторе хозяин, предоставленный самому себе во всех хозяйственных де­лах, становится пред­п­ри­им­чи­вее и са­мос­тоятельнее, и потому улучшенные приёмы ведения сельского хозяйства рас­п­ро­с­т­ра­ня­­ют­ся на хуторе гораздо быстрее, чем в дерев­нях. Везде наблюдается постепенный переход к правильным севооборотам, тра­восеянию, проведению агро­но­ми­чес­ких мероприятий40. "Крестьянин, который переселяется на хутор, избавляется от дере­вен­с­кой суеты и вместо того приучается к уединенной жизни среди поля лицом к лицу со своим хозяйством. Живя посреди сво­е­го участка, хуторянин строго его охраняет, а следя за сохранностью своей собственности, он приучается уважать и чу­жую". У крестьян, разселившихся на хутора, замечается повышение нравственного уровня – исчезают деревенские разгулы, пь­ян­с­т­во и прежние скандалы. Сама обстановка обособленного хозяйства, новые хозяйственные условия жизни, необхо­ди­мость напрячь все свои силы – всё это уже успело отразиться на сокращении потребления вина41. С разселением на хутора заме­ча­ет­ся уменьшение числа пожаров, сокращение потребностей, умень­шение расходов на одежду, хозяйство. "В общем итоге пе­ре­ход крестьян к хуторскому хозяйству даёт быстрый и силь­ный подъём благосостояния ху­то­рян. Лет через 10 – 20 после пе­ре­хо­да на хутора трудно узнать прежних хозяев. Нечего, ко­неч­но, говорить о том, что никто из них и слышать не хочет о возв­ра­ще­нии к прежним порядкам" (А.А. Кофод)42.

За шесть лет проведения земельной реформы (с 1907 по 1913) было образовано более миллиона хуторских и отрубных хо­зяйств (это почти восьмая часть всех домохозяев России). Воздействие этой реформы на общественную жизнь прев­зош­ло все мыслимые и немыслимые ожи­да­ния. Уро­жай­ность в стране с 1906 по 1915 год возросла на 14 %, а в некоторых гу­бер­ниях – на 20-25 %. Уро­жай таких хлеб­ных злаков, как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 млрд. пудов в 1884 году до 4 мл­рд. пудов в 1911 году, то есть удвоился. В период с 1909 по 1913 год русское производство главнейших ви­дов зерновых превышало на 28 % процентов таковое Аргентины, Канады и Америки, вместе взятых. В 1911 году хлебный вывоз срав­ни­тель­но с 1900 годом увеличился почти вдвое! Такого взлёта сельское хозяйство страны не знало ни до, ни после ре­фор­мы43.

Стремительные преобразования на селе вызвали мощный подъём развития всего народного хозяйства. Резко уве­личилось произ­вод­ст­во промышленной продукции: про­из­водство каменного угля за десятилетие возросло на 79,3 %, железа и го­то­вой стали – на 53 %. С 1902 по 1912 гг. рас­ходы на народное прос­ве­щение и национальную оборону уве­ли­чились со­от­ветственно на 216 и 68 %. При этом само население России с 1902 по 1917 год выросло на 31,7 млн. че­­ловек (22,7%). Излишне го­во­рить, что ни один из европейских народов не достигал подобных ре­зуль­татов44.

Мощность проводимых Правительством Столыпина преобразований напугала многих недобро­же­ла­те­лей Рос­сии как внутри её, так и за её пределами. Прогнозы иностранных аналитиков (проф. Аухаген45, Эдмон Тэри) были единодушны: если в течение бли­жай­ших 20 – 30 лет всё будет идти так и дальше, то к середине 20 столетия Россия будет доминировать в Европе, как в по­лити­чес­ком, так и в экономическом и финансовом отношении, а война с ней будет не под силу никакой державе. Великий реформатор был убит, его реформы бы­ли свёр­нуты, а Рос­сия оказалась втянута в 1-ую мировую войну, переросшую в социа­лис­ти­чес­кую революцию и граж­дан­с­кую вой­ну.


Ещё 25 лет мира и 25 лет землеустройства – и Россия сделается другой страной.

^ Др. Аухаген





Земельные отношения в период строительства социализма (1917 – 1990)

Не имеет земледелие процветать там, где никто не имеет ничего собственного.

Екатерина II

6. Земельное право как самостоятельная отрасль публичного права возникает только после ре­во­лю­ционного преоб­ра­зо­ва­ния земельных отношений в 1917 году, когда все земли были обращены во все­на­род­ное достоя­ние46, право частной соб­ст­вен­нос­­ти на землю было отменено "навсегда", все сдел­ки по от­чуж­дению земельных участков – запрещены47. "Обще­на­род­ная" соб­­ст­венность вскоре была пре­обра­зо­ва­на в государственную48, а право рас­поряжения "народной зем­лёй" было пе­ре­дано над­ле­­жа­­щим го­су­дар­с­т­­венным органам49. Так возникает по­ря­док предоставления и изъятия земель­ных участков ад­ми­нис­т­ра­тив­ным ак­том50. На протя­же­нии всего пери­ода стро­и­тель­с­тва социа­лиз­ма зем­ля предоставляется час­т­ным лицам только в поль­зо­ва­­ни­е (сроч­ное и бессроч­ное). Издревле сущест­во­вав­шее право трудовой заимки – право занятия свободных госу­дар­с­т­вен­ных зе­мель путём при­ло­же­­ния к ним личного труда – вскоре будет объяв­лено "само­зах­ва­том земли" и "са­мо­­воль­ным строи­тель­ст­вом", а за­тем – уголовным преступ­ле­ни­ем51.

С формированием земельного законодательства появляется деление земель на категории52. Возве­де­ние пос­т­ро­ек пос­­тоянного типа на учас­т­ках пахотной земли теперь "до­пускается лишь по особому раз­ре­шению земель­ного от­де­ла мес­т­ной Советской власти"53. Однов­ре­мен­но провозглашается переход к крупным хо­зяй­ст­вам, коммунам и ар­те­лям по об­ще­с­­т­вен­ной обработке зе­м­ли, а все виды едино­лич­но­го земле­поль­зо­ва­ния рас­смат­ри­ва­ют­ся как "про­хо­дящие и от­жи­­ва­­ю­щие"54.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

История земельного права iconВопросы к экзамену по курсу «Земельное право»
Земельное право как отрасль права. Соотношение земельного права с другими отраслями права

История земельного права iconРабочая программа учебной дисциплины методика преподавания права...
Магистерская программа «Теория и история права и государства, история правовых учений»

История земельного права iconТосненский район ленинградской области администрация постановление
О предоставлении Вебер Л. А. земельного участка в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим...

История земельного права iconТосненский район ленинградской области администрация постановление
О предоставлении Бацылевой Н. О. земельного участка в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим...

История земельного права iconНа основании постановления администрации городского округа город...
«02» декабря 2011г. №2282 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка» администрация...

История земельного права iconСтатья 87 зку устанавливает, что право совместной долевой собственности...
Проблемы и неопределенность законодательного регулирования земельных отношений порождает множество вопросов среди участников земельного...

История земельного права iconУчебно-методический комплекс по дисциплине Антропология права
Магистерская программа 030501. 68 (512401) Теория и истории права и государства, история правовых учений

История земельного права icon18 Общая характеристика Земельного кодекса Украины Земельное право...
Земельное право – отрасль права Украины, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению землей. Основной нормативно-правовой...

История земельного права iconЭкзаменационные вопросы по курсу «Земельное право» Предмет земельного права
Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и

История земельного права iconКасательно предоставления части земельного участка в аренду ООО «Газпром Трансгаз Москва»
Состава основного земельного участка 3700 кв м., находящегося по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с/о Сосенский, в районе...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
vbibl.ru
Главная страница